□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近年來，深圳市市場監(jiān)管局積極探索“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，取得系列突破。目前，深圳市市場監(jiān)管領(lǐng)域正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”工作檢查層級(jí)全覆蓋、檢查事項(xiàng)全覆蓋、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)全覆蓋和平臺(tái)任務(wù)全覆蓋，其中多項(xiàng)創(chuàng)新舉措為全國“雙隨機(jī)、一公開”工作提供可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

拓寬兩項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。深圳市市場監(jiān)管局從檢查項(xiàng)目和監(jiān)管領(lǐng)域兩個(gè)方向拓寬監(jiān)管范圍，有力推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”工作的全面覆蓋。在檢查項(xiàng)目方面，該局將檢查清單從一般監(jiān)管事項(xiàng)拓展到執(zhí)法檢查事項(xiàng)，所有監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)務(wù)必“應(yīng)納盡納”；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式從管理類行政檢查事項(xiàng)拓展到實(shí)質(zhì)性行政處罰范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題直接調(diào)查取證，使監(jiān)管資源迅速聚焦到風(fēng)險(xiǎn)防控和違法整治上，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管效能。在監(jiān)管領(lǐng)域方面，該局將“雙隨機(jī)”方式從一般監(jiān)管領(lǐng)域拓展到特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，如食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等；“雙隨機(jī)”在重點(diǎn)領(lǐng)域不設(shè)上限，既保證重點(diǎn)履職又實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變，使“雙隨機(jī)”工作不再成為額外負(fù)擔(dān)。

規(guī)范3項(xiàng)檢查內(nèi)容。一是梳理清單，科學(xué)編碼。深圳市市場監(jiān)管局對(duì)隨機(jī)抽查“一單兩庫”（檢查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和檢查人員名錄庫）實(shí)施清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、編碼化管理，統(tǒng)一一套編碼規(guī)則，一碼跟蹤、一碼通行，有效解決家底不清、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同無法完整歸集企業(yè)檢查信息等“老大難”問題。目前，該局經(jīng)過兩輪修訂梳理出1295個(gè)檢查事項(xiàng)，并進(jìn)行編碼管理。二是差異抽取，靶向精準(zhǔn)。在抽檢對(duì)象的抽取過程中，該局按照檢查對(duì)象的信用程度由低到高、風(fēng)險(xiǎn)程度由高到低設(shè)置差異化的抽取規(guī)則，對(duì)有問題的主體多抽，沒問題的主體不抽，進(jìn)一步增強(qiáng)靶向性；在全市各相關(guān)平臺(tái)中盡可能匯集監(jiān)管對(duì)象的所有維度信息，如信用風(fēng)險(xiǎn)、異常經(jīng)營、投訴舉報(bào)、紅黑黃名單、執(zhí)照吊銷等，通過智能比對(duì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)市場主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。三是智能融合，減負(fù)去重。該局通過計(jì)劃聯(lián)合、集中抽取、系統(tǒng)對(duì)碰、任務(wù)整合等多種方式，對(duì)未檢查任務(wù)進(jìn)行融合，對(duì)檢查任務(wù)進(jìn)行去重，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。今年以來，深圳市各部門抽查對(duì)象10.57萬戶，通過4輪去重融合對(duì)象2.39萬戶，減負(fù)率達(dá)到22.62%。

在實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”工作全面覆蓋過程中，深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新多項(xiàng)舉措，在落實(shí)檢查層級(jí)全覆蓋中，將深圳市南山區(qū)蛇口街道確定為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作試點(diǎn)街道，制定《南山區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作街道試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確聯(lián)合檢查事項(xiàng)和街道自行檢查事項(xiàng)，增設(shè)街道一級(jí)系統(tǒng)權(quán)限，確保有效完成抽查任務(wù)。在落實(shí)檢查事項(xiàng)全覆蓋中，該局對(duì)照已公示的權(quán)責(zé)清單，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、編碼化、責(zé)任化管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，完善市、區(qū)、街道3級(jí)監(jiān)管部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并將隨機(jī)抽查事項(xiàng)擴(kuò)大至行政處罰范圍，有效解決現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題。

《中國質(zhì)量報(bào)》