中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 回顧2022年，廣西桂林市市場監(jiān)管局在“企業(yè)開辦”“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運用”和“市場監(jiān)管”3項優(yōu)化營商環(huán)境工作中拿出了一份亮眼的“成績單”，取得促進(jìn)經(jīng)營主體穩(wěn)定增長，激發(fā)經(jīng)營主體活力動力，提升市場監(jiān)管能力的良好成效。

2022年，桂林市新登記企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)到98.04%，實有經(jīng)營主體逾39.7萬戶，位居全區(qū)第三；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)重點企業(yè)入庫增長率達(dá)到159%，全市有效發(fā)明專利6390件，排名全區(qū)第二，同比增長18.71%，排名全區(qū)第一；市本級“雙隨機、一公開”抽查計劃量、部門聯(lián)合覆蓋率均位列全區(qū)第一；指導(dǎo)選送的專利項目榮獲第二十三屆中國專利獎金獎1項、優(yōu)秀獎2項，是廣西企業(yè)時隔21年后再次獲得金獎。

“四個延伸”，提升企業(yè)開辦便捷高效率

從“網(wǎng)上辦”延伸至“掌上辦”。桂林市本級積極拓展企業(yè)開辦渠道，推出“微信辦照”和“智桂通APP辦照”服務(wù)，為申請人新辦企業(yè)提供多樣化的方式選擇，實現(xiàn)隨時隨地開辦企業(yè)，讓企業(yè)開辦更便捷。企業(yè)和群眾可通過“廣西市場監(jiān)管”微信公眾號中的微信服務(wù)大廳“企業(yè)開辦”專欄或者“智桂通APP”申請營業(yè)執(zhí)照，同時可選擇以郵寄的方式，免費收取營業(yè)執(zhí)照、印章及稅務(wù)Ukey，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦“零材料”“零見面”“零跑腿”。

從“窗口辦”延伸至“網(wǎng)點辦”。桂林市市場監(jiān)管局與桂林銀行桂林分行、交通銀行桂林分行、工商銀行桂林分行和桂林漓江農(nóng)村合作銀行開展“政銀合作”，依托銀行機構(gòu)網(wǎng)點多、流量大、服務(wù)好的優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)開辦提速增效。申請人只需攜帶身份證等資料，由銀行工作人員協(xié)助使用“廣西企業(yè)開辦一窗通平臺”辦理經(jīng)營主體登記，大幅度提高企業(yè)開辦便利度?！捌髽I(yè)開辦專窗”從傳統(tǒng)政務(wù)大廳延伸至銀行網(wǎng)點，進(jìn)一步提高經(jīng)營主體登記政策的知曉率和通達(dá)率，切實解決政策落地“最后一公里”的問題。

從“一址一照”延伸至“一照多址”。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和提高企業(yè)開辦的便利度，桂林市作為自治區(qū)“住所與經(jīng)營場所分離登記”改革的4個試點城市之一，大膽突破創(chuàng)新，在市本級和城區(qū)開展住所和經(jīng)營場所分離登記改革，探索實施跨行政區(qū)域“一照多址”互通互認(rèn)，在市本級和六城區(qū)范圍內(nèi)的有限責(zé)任公司、股份有限公司（外資除外），凡是經(jīng)營范圍為一般經(jīng)營項目和僅涉及食品經(jīng)營許可、餐飲服務(wù)許可兩項后置經(jīng)營項目，允許跨城區(qū)、跨登記機關(guān)申請辦理經(jīng)營場所登記，無需設(shè)立分支機構(gòu)，營業(yè)執(zhí)照同時記載企業(yè)的住所及其多個經(jīng)營場所，省去了提交設(shè)立分支機構(gòu)所需材料、分支機構(gòu)年報等手續(xù)，有效解決了企業(yè)擴大發(fā)展的制度性障礙，從根本上解決“連鎖企業(yè)變更需逐個辦理”的繁瑣操作，有效降低企業(yè)辦事制度性成本。

從“單一選擇”延伸至“多項選擇”。以往經(jīng)營主體不開展經(jīng)營活動時只能選擇注銷，在2022年3月1日《經(jīng)營主體登記管理條例》正式實施后，經(jīng)營主體暫不經(jīng)營時則可以選擇歇業(yè)。因特殊原因經(jīng)營困難的經(jīng)營主體3年不經(jīng)營無需注銷的政策在桂林得到有效落實。2022年桂林24戶經(jīng)營主體享受到了歇業(yè)制度的紅利。

“推、擴、增”，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)應(yīng)用率

推廣知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育面。2022年，桂林新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)11家，為歷史最好成績，約為“十三五”期間的總和；新增自治區(qū)高價值專利培育示范中心建設(shè)主體3家，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)12家，自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)13家。

擴大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。一是全面開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車行動。桂林市重點對知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)及培育單位、工業(yè)龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)。2022年，新入庫重點企業(yè)43家、非重點企業(yè)6家，入庫重點企業(yè)增長159%；開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)162家次，做到了庫內(nèi)企業(yè)服務(wù)的全覆蓋。二是深入開展規(guī)范專利申請行為“藍(lán)天”專項整治行動。全年共核查非正常專利申請532件，撤回492件，申訴成功36件，總體撤回率99.2%，超過同期全國撤回水平，進(jìn)一步規(guī)范專利申請、商標(biāo)代理行業(yè)市場秩序。

增加知識產(chǎn)權(quán)融資渠道。一是開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，采集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息，共推送20家企業(yè)逾2.5億元的融資需求至廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心。2022年，桂林市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.57億元，比上年增長超過630%。二是開啟知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“政府—保險—銀行”合作新模式。桂林市市場監(jiān)管局與太平洋保險公司桂林分公司和臨桂農(nóng)商行開展交流研討，積極探索聯(lián)動工作模式。廣西瀚特公司成為2022年廣西第一例保險保障促進(jìn)專利質(zhì)押融資成功案例。 

“雙公兼?zhèn)洹?，提升市場監(jiān)管效率

深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)公正執(zhí)法。依托桂林市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、全域覆蓋、一抽多檢的齊抓共管格局。目前，桂林已形成以396個各級政府執(zhí)法機構(gòu)為核心、39萬多戶經(jīng)營主體為著力點、8000多名執(zhí)法人員為支撐，開展聯(lián)合抽查全域覆蓋的工作體系。全市396個各級政府執(zhí)法機構(gòu)全部納入“雙隨機”實施部門，同時將全市涉及的264類543項法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，實現(xiàn)抽查事項全覆蓋。2022年，桂林市本級“雙隨機、一公開”抽查計劃量、部門聯(lián)合覆蓋率均位列全區(qū)第一，抽查覆蓋率達(dá)100%，共開展抽查任務(wù)2230項，抽取檢查對象16543戶。其中，跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)522項，抽取檢查對象1762戶，實現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

推進(jìn)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)公平競爭。一是在全區(qū)建立首個公平競爭審查工作專家?guī)?，強化桂林市公平競爭審查工作力度?022年，全市共有459份政策措施接受了公平競爭審查，經(jīng)審查等程序發(fā)布2份，清理存量政策措施277件，廢止政策措施8件，修訂政策措施11件，會審復(fù)核政策措施30件。二是組織開展社會關(guān)注度高、民生反映強烈的重點領(lǐng)域市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，市（區(qū)）兩級聯(lián)手成功查處一起涉及養(yǎng)老虛假宣傳案件。全年全市共查辦反不正當(dāng)競爭執(zhí)法案件20件。（丘晴月）