一張藍圖繪到底

打造質量強國建設“山東樣板”

編者按 

黨的二十大報告明確提出“加快建設質量強國”，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，擘畫了質量強國建設的宏偉藍圖。作為經(jīng)濟大省，山東省委、省政府高度重視質量工作，以“大質量”布局新發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面塑強質量競爭綜合實力，不斷滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，彰顯質量強國建設的山東擔當。

山東省委、省政府大力實施質量強省戰(zhàn)略，兩年來，出臺《山東省“十四五”質量發(fā)展規(guī)劃》《山東省質量強省建設綱要》等10個質量領域指導性文件，各地市各部門積極行動，聚焦質量創(chuàng)新、質量安全、質量基礎、質量激勵等方面制定落實政策措施272項。山東省在國務院開展的省級政府質量工作考核中連續(xù)獲評A級等次。

山東還將繼續(xù)錨定“走在前，開新局”發(fā)展目標，深入實施質量強省戰(zhàn)略，著力提升產(chǎn)品、工程、服務質量，持續(xù)打響“好品山東”區(qū)域公共品牌，培育壯大以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的質量競爭新優(yōu)勢，加快推進質量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，全力打造質量強國建設“山東樣板”，深化打造綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)和質量強國建設先行省，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。

□ 張 建 本報記者 朱文達

“質量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉型之要。我們堅持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質量發(fā)展，加快實施質量強省戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多領域質量水平，全力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，推動形成質量提升的疊加效應和強大合力，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設?！痹谏綎|省質量工作大會召開前夕，山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙表示。

山東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙（右二）調研指導質量工作。

據(jù)介紹，山東省一直把質量、品牌和標準化貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，始終把質量強省戰(zhàn)略作為加快山東省轉型發(fā)展的重要抓手，全面設立省、市、縣3級質量議事協(xié)調機構，著力構建質量共治大格局。該省不斷夯實質量基礎、完善質量促進機制、強化質量基礎設施、加強質量安全保障能力、夯實品牌支撐體系、培育經(jīng)濟發(fā)展質量新優(yōu)勢，以質量提升促進產(chǎn)業(yè)升級，催生山東省經(jīng)濟發(fā)展新動能，為加快推進高質量發(fā)展奠定堅實基礎。與此同時，該省構建起科學合理、運行高效的品牌發(fā)展、品牌保護、社會協(xié)同體系，有效促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，在全國質量工作考核中獲得較高評價。此外，該省逐行業(yè)開展質量提升行動、創(chuàng)新打造“好品山東”區(qū)域公共品牌、全域推行質量基礎設施“一站式”服務等“山東經(jīng)驗”，被市場監(jiān)管總局在全國推廣。

質量提升助力加快新舊動能轉換

質量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。

在山東，質量提升被視作強大的生產(chǎn)力。2018年，山東省委、省政府制定《關于開展質量提升行動的實施方案》，全省上下緊緊圍繞高質量發(fā)展，展開了一場打造質量強省“山東樣板”的攻堅戰(zhàn)，實施的質量提升行動成為推動眾多企業(yè)質量觀念深刻變化的重要引擎。

山東省委、省政府與中央廣播電視總臺聯(lián)合舉辦“好客山東 好品山東”宣傳推介活動。

“當前，山東省正深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，落實‘六個一’發(fā)展思路、‘六個更加注重’策略方法、‘十二個著力’重點任務，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進中國式現(xiàn)代化‘山東實踐’，奮力推進新時代現(xiàn)代化強省建設取得突破性進展。質量工作站在了新的歷史起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。我們將加快實施質量強省、品牌強省戰(zhàn)略，推動質量變革、動力變革、效率變革，助力加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”吳承丙表示，山東省通過深入開展質量提升行動，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程和服務質量水平，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質升級；深入推進質量基礎設施建設，加快構建以省級服務平臺為引領、市級平臺為樞紐、縣級和園區(qū)平臺（工作站）為基礎的質量服務體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建設一批質量技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、檢驗檢測中心等平臺載體，提升原始創(chuàng)新能力；深入推進“好品山東”區(qū)域公共品牌建設，實施品牌培育工程，打造自主創(chuàng)新、品質高端、信譽過硬、市場公認的“好品山東”好品庫，以高端品牌為引領，不斷提升山東品牌競爭力。

據(jù)了解，去年，山東省質量強省工作領導小組連續(xù)第5年制定質量提升年度行動計劃，持續(xù)推動主要行業(yè)、關鍵領域、重點區(qū)域質量提升計劃。圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)，深化實施質量提升七大創(chuàng)新工程，促進傳統(tǒng)消費質量不斷升級，“三品一標”有效用標總數(shù)超1萬個；新興消費擴容提質，直播帶貨、社區(qū)團購、無接觸購物等消費新業(yè)態(tài)、新場景、新體驗加快發(fā)展，網(wǎng)絡零售額增幅居全國重點?。ㄊ校┦孜?；數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)提質，智慧農(nóng)機快速發(fā)展，農(nóng)機總動力居全國首位。制造業(yè)關鍵零部件的穩(wěn)定性、可靠性、耐久性不斷增強；綠色低碳轉型提速，發(fā)布16項計量技術規(guī)范、兩項重點地方標準，引領能源化工行業(yè)綠色低碳轉型。該省綠色低碳產(chǎn)品出口值同比增長76.7%；養(yǎng)老托育能力不斷拓展，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務，新增托位3萬個；便民服務加快提升，“愛山東”移動政務服務平臺注冊用戶數(shù)突破1億，平均日活躍用戶數(shù)超過800萬；質量基礎精準提升，累計制定國際及國家標準9732項，建成國家產(chǎn)業(yè)計量中心6家、國家質檢中心49家，NQI（國家質量基礎設施）“一站式”服務平臺84個，服務效能進一步提升。企業(yè)實現(xiàn)關鍵共性技術實現(xiàn)突破，創(chuàng)造出首臺國產(chǎn)雪蠟車、高速磁懸浮列車、手術機器人等一批擁有自主知識產(chǎn)權、技術水平國際領先的產(chǎn)品，新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術等領域質量競爭力全國領先。

市場監(jiān)管部門工作人員加大質量監(jiān)管力度，守護民生“質量底線”。

山東省市場監(jiān)管局堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝，實施質量發(fā)展“十大行動”，全面提升各行各業(yè)質量水平。實施產(chǎn)品質量監(jiān)督攻堅行動、企業(yè)質量管理水平提升行動、質量技術幫扶“提質強企”行動、公共服務質量補短板行動、質量人才培育行動等，推動全省產(chǎn)品、服務質量水平持續(xù)提升。推出10個省長質量獎獲獎企業(yè)優(yōu)秀質量管理模式，在全省廣泛宣傳推廣，幫助2000家企業(yè)導入卓越績效管理模式。公共服務質量進入全國“第一方陣”，各項指標均高于全國平均水平；實施質量技術基礎提升行動、深入開展“一站式”服務行動，32個省級技術標準創(chuàng)新中心加快建設，NQI協(xié)同服務能力、產(chǎn)業(yè)計量測試中心服務水平持續(xù)提升，“一站式”服務“惠百城助萬企”活動，累計服務企業(yè)26.1萬余家（次），助企解決技術難題3820個，綠色產(chǎn)品認證、技貿(mào)措等工作取得積極進展。

在穩(wěn)步提升區(qū)域質量競爭力方面，山東省聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)集群，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+質量”提升計劃，促進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與質量管理融合，加快提高產(chǎn)品和服務質量水平，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質升級。全力支持各市、縣在質量工作改革創(chuàng)新上先行先試，實施質量品牌示范提升行動，啟動山東省質量強縣創(chuàng)建工作，科學、系統(tǒng)制定創(chuàng)建指標體系，開展省級質量強縣創(chuàng)建活動。山東省財政給予專項財政資金6000萬元支持，成為全國開展此項工作唯一獲省級財政支持省份。研究制定“好品山東”區(qū)域公共品牌培育管理辦法等配套文件，實施“好品山東”培育行動。在新材料、綠色節(jié)能產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、智能家電、老字號等領域積極推行“泰山品質”高端品質認證。

“2月21日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省質量強省建設綱要》，這是山東省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院質量強國戰(zhàn)略，加快推進質量強省建設，以‘大質量’布局質量強省新發(fā)展，充分彰顯質量強國山東擔當，持續(xù)打造質量發(fā)展比較優(yōu)勢，并切實增強政策的指導性和可操作性，服務山東省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展?！眳浅斜硎?，山東省委主要領導就貫徹落實《山東省質量強省建設綱要》強調，要重點抓好5個方面的內容：一要抓好品牌培育，厘清品牌發(fā)展路徑、建立健全品牌標準體系，以品牌標準化引領品牌高端化，不斷提高山東品牌市場競爭力；二要抓好質量監(jiān)管，建立市場、司法、行政、仲裁聯(lián)動機制，堅決打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權、冒用品牌等違法違規(guī)行為，形成品牌保護合力；三要抓好平臺建設，全力打造質量基礎設施“一站式”服務平臺，實現(xiàn)質量要素精準匹配、協(xié)同服務、一網(wǎng)通辦；四要抓好推廣應用，充分利用媒體開展品牌主題宣傳，持續(xù)辦好“品牌日”“質量月”活動，講好“好品山東”故事，不斷增強山東品牌影響力；五要抓好工作落實，山東省質量強省工作領導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，小組成員單位和有關部門要各司其職、密切配合，齊心協(xié)力抓好任務落實。

質量強縣讓質量強國戰(zhàn)略落實在“最后一公里”

質量是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的永恒主題，事關轉型發(fā)展，事關國家形象，事關民生民心。從沂蒙山區(qū)到渤黃海之濱，從泰山腳下到黃河之畔，處處蘊含著質量元素。

“近年來，我們充分發(fā)揮區(qū)質量強區(qū)及品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組辦公室綜合協(xié)調作用，先后牽頭制定《關于實施質量強區(qū)戰(zhàn)略的意見》《關于加快建設“品牌蘭山”推動新舊動能轉換重大工程的實施意見》等文件，全力提升質量品牌工作成效。”山東省臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記齊寶進接受中國質量報記者采訪時表示，去年12月30日，在山東省質量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組辦公室公布的2022年度山東省質量強縣（市、區(qū)）名單中，臨沂市蘭山區(qū)成為魯南地區(qū)唯一入圍的縣區(qū)。在今年年初的臨沂市縣級政府質量工作評議中，蘭山區(qū)政府獲得A級。

山東省積極發(fā)揮縣域質量建設的重要載體作用，提升縣域質量競爭力，激發(fā)縣域高質量發(fā)展的內生動力，在全省范圍內形成一批特色鮮明的縣域質量發(fā)展典型和示范標桿，為新時代質量強省建設提供有力支撐。

濰柴動力股份有限公司發(fā)動機總裝生產(chǎn)現(xiàn)場。

“作為質量強國、質量強省建設的主要載體，縣域是質量發(fā)展的基礎，質量興則經(jīng)濟興，質量強則百業(yè)強。通過實施山東省質量強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動質量監(jiān)管、質量提升重點任務工作在基層落地落實，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升區(qū)域質量整體發(fā)展水平，推動了質量強省、強市建設向縱深發(fā)展?！鄙綎|省市場監(jiān)管局質量發(fā)展處處長劉運富告訴記者。

記者了解到，在山東，質量強縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建，讓質量強國戰(zhàn)略落實在“最后一公里”。山東省市場監(jiān)管局通過摸清基層質量工作“家底”，建立覆蓋質量領域重點工作的質量強縣指標體系，構建“質量強省基層數(shù)據(jù)網(wǎng)”，使質量政策經(jīng)費保障、質量基礎設施建設及產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)質量等情況一目了然。通過對質量強縣創(chuàng)建過程中的重點指標分析，及時發(fā)現(xiàn)問題和短板，幫助相關縣（市、區(qū)）黨委、政府制定切實有力的措施，加以改進提升。

同樣成為首批山東省質量強縣（市、區(qū)）的青島市黃島區(qū)創(chuàng)新打造規(guī)范化、智能化市場監(jiān)管領域風險預警平臺、“雙隨機”平臺、信用公示平臺“三大平臺”，統(tǒng)籌推進質量服務監(jiān)管等工作。截至去年年底，風險預警平臺研判食品藥品、產(chǎn)品質量等各類風險16.5萬條次，解決群眾訴求10.6萬余條次，風險發(fā)現(xiàn)研判和預先處置更加高效，讓監(jiān)管跑在風險前面；“雙隨機”監(jiān)管平臺組織對教育裝備產(chǎn)品、林產(chǎn)品、種畜禽、消防產(chǎn)品等行業(yè)領域開展產(chǎn)品和服務質量等方面聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；信用公示平臺推送共享經(jīng)營異常名錄、黑名單信息，引導企業(yè)珍視質量、信用。“三大平臺”監(jiān)管模式提升了黃島區(qū)質量治理能力，為探尋質量政策落實提供了“黃島經(jīng)驗”。

“首批10個質量強縣的成功創(chuàng)建，具有黨政領導重視、質量基礎扎實、質量治理能力強等特點，代表了山東縣域質量工作發(fā)展水平，有利于總結、提煉形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗，從而發(fā)揮好標桿引領作用，推動山東在全國率先探索出一條基層質量治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑?！眲⑦\富說，通過完善質量治理體系，創(chuàng)新質量治理方式，推動實現(xiàn)基層質量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省縣域質量發(fā)展樹立典型和示范。

區(qū)域公共品牌賦能加速邁向品牌強省

品牌，是企業(yè)乃至國家競爭力的重要體現(xiàn)，是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型和高質量發(fā)展的關鍵，也是贏得世界市場的重要資源。經(jīng)濟發(fā)展進入質量品牌時代，區(qū)域公共品牌建設對高質量發(fā)展的推動作用越來越顯著。山東省委、省政府高度重視區(qū)域公共品牌建設，2020年山東省政府工作報告明確提出建設“好品山東”品牌體系的重點任務；2021年2月，山東省人民政府印發(fā)《關于共建共享“好品山東”推動高質量發(fā)展若干措施》，標志著山東成為全國第一個以省政府名義部署打造區(qū)域公共品牌的省份。

“共建共享‘好品山東’區(qū)域公共品牌是山東省委、省政府全面落實習近平總書記‘三個轉變’重要指示和國務院關于品牌建設決策部署的有力舉措，是深入實施質量強省和品牌戰(zhàn)略的重要抓手，也是加快推動山東高質量發(fā)展、樹立新時代山東形象的有效途徑?！眳浅斜f。

青島質量基礎設施“一站式”服務基地。

據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管局發(fā)揮質量強省辦公室牽頭抓總作用，建設制度體系，指導科學發(fā)展。征集并向社會公開發(fā)布“好品山東”形象標識。結合山東實際，制定并印發(fā)“好品山東”區(qū)域公共品牌建設推進方案、評價管理辦法、企業(yè)自我聲明管理辦法、形象標識使用管理辦法、動態(tài)管理辦法等配套執(zhí)行性文件，為“好品山東”有序開展提供了依據(jù)和指導。規(guī)范評價標準，突出好品內涵。突出高標準、高質量、高效益、高信譽度品牌要求，對接已有農(nóng)產(chǎn)品品牌、工業(yè)產(chǎn)品品牌、服務品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標志品牌評選標準，印發(fā)《“好品山東”區(qū)域公共品牌“4+1”品牌體系評價細則》，系統(tǒng)、科學統(tǒng)一規(guī)范“好品山東”評價、遴選標準，實現(xiàn)“好品山東”與全省現(xiàn)有存量品牌的銜接共生。嚴格遴選條件，協(xié)同把關評定。將各部門產(chǎn)生的22大類3萬余家品牌納入“好品山東”體系，建立培育庫，并實現(xiàn)動態(tài)入庫。“好品山東”專家委員會依據(jù)評價細則對山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局及16市積極推薦、經(jīng)營主體自愿申報的品牌主體進行評審推薦。網(wǎng)信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應急管理、稅務等部門，結合部門職能嚴格審查，確?！昂闷飞綎|”品牌的美譽度、公信力、競爭力。堅持優(yōu)中選優(yōu)，展現(xiàn)好品特點。

去年，首批“好品山東”品牌遴選，共產(chǎn)生223家制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、消費品類“好品山東”品牌，具有質量水平高、社會知名度高、市場影響力大的特點，體現(xiàn)了“好品山東”的核心內涵，展現(xiàn)了群眾舌尖上的、日常消費的“好品山東”和山東省新舊動能轉換發(fā)展成果。建立“好品山東”產(chǎn)品防偽數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“一品一碼”防偽管理，會同有關部門加強“好品山東”形象標識使用的監(jiān)督檢查，切實維護“好品山東”品牌的誠信度、美譽度，為推動中國品牌建設提供“山東方案”。

如今，享譽全國的“山東好品”，以令人嘆為觀止的濰柴速度、海爾精神揭示著山東省持續(xù)深耕品牌建設的努力和實踐。去年9月8日，由中央廣播電視總臺和山東省政府共同主辦的“好客山東 好品山東”宣傳推介活動在北京舉行，山東省委、省政府主要領導親自帶隊參加，引起國內外廣泛關注。從高速磁懸浮列車、威高手術機器人到煙臺蘋果、青島啤酒……通過這些山東“好品”又一次讓全世界看到了“山東造”的“硬實力”，“好客山東 好品山東”品牌體系的卓然而立，再一次折射出山東品牌的全面崛起。去年，“好品山東”入選山東省改革品牌，樹立了山東新形象，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈三鏈齊發(fā)力，打造三鏈質量創(chuàng)新賦能經(jīng)營管理模式的華熙生物科技股份有限公司（以下簡稱華熙生物），深度融合“好品山東”區(qū)域公共品牌建設，樹立自主品牌形象，充分利用質量優(yōu)勢轉變?yōu)槠放苾?yōu)勢，實現(xiàn)品牌高端提價增值。有了這一質量模式的助力，華熙生物不斷加強品牌體系、標準體系建設，夯實技術及質量基礎設施，提高了質量水平和社會知名度。

華熙生物相關負責人表示，一個好的品牌，對地方經(jīng)濟發(fā)展和城市形象打造具有重大影響。好的品牌產(chǎn)品不僅要以工匠精神精心打造質量，更需要把品牌的內涵和實力推介出去，才能讓品牌產(chǎn)生更大的社會價值。作為第一批“好品山東”品牌獲得者，必將珍惜榮譽、再接再厲，牢固樹立質量第一的理念，充分發(fā)揮示范帶動作用，為提升擴大“好品山東”美譽度、影響力作出新的貢獻。

好客是真情，好品憑厚道?！昂闷飞綎|”區(qū)域公共品牌正向世界遞出一張亮麗名片?！跋乱徊剑瑢⒊掷m(xù)加快推進‘好品山東’建設，進一步完善‘好品山東’品牌體系、標準體系、評價機制、宣傳推廣機制，推動‘好品山東’系統(tǒng)化、標準化、高端化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，在深度融合中實現(xiàn)品牌高端價值，打造區(qū)域品牌新優(yōu)勢，以品牌標準化引領高質量發(fā)展，以品牌系統(tǒng)化塑造更多產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌和地理標志產(chǎn)品，以品牌國際化助力更多‘好品’走向世界、享譽全球。力爭到2025年‘好品山東’競爭力位居全國區(qū)域品牌前列，助推山東從品牌大省向品牌強省邁進，成為推動高質量發(fā)展的新引擎?！眳浅斜缡钦f。

臨沂市創(chuàng)建的山東省優(yōu)質商貿(mào)物流服務基地 

《中國質量報》