規(guī)范經(jīng)營行為 守護(hù)消費安全

四川成都為網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者立規(guī)矩

□ 張 東

公示地址“查無此處”，執(zhí)法人員跟隨騎手找到實際經(jīng)營地址發(fā)現(xiàn)，一個生腌店竟有12個營業(yè)執(zhí)照；四川成都的蛋糕店，食品經(jīng)營許可證的發(fā)證機關(guān)卻在樂山……

外賣、團(tuán)購、民宿、共享出行……諸多為人熟知的平臺經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促消費的同時，也存在虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等問題，損害了公共利益和消費者合法權(quán)益。為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，近日，四川省成都市市場監(jiān)管局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者合規(guī)治理規(guī)范指引（試行）》（以下簡稱《指引》），為網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者劃出合規(guī)底線。

據(jù)了解，《指引》明確“零星小額”“便民勞務(wù)”兩類經(jīng)營者不需辦理經(jīng)營主體登記，除此之外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者都應(yīng)依法取得行政許可，并在顯著位置進(jìn)行公示。針對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品，《指引》還分別對其主體登記、證照公示進(jìn)行了明確。

協(xié)議規(guī)則也是網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示的內(nèi)容。《指引》要求，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載，若修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達(dá)意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前7日予以公示。此外，互聯(lián)網(wǎng)廣告也應(yīng)當(dāng)顯著“公示”。

《指引》還對售后進(jìn)行了規(guī)范，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立便捷、有效的投訴、舉報和爭議解決機制，公開投訴舉報方式、爭議解決規(guī)則等信息，及時受理投訴舉報，并鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺公示消費維權(quán)相關(guān)信息。

在規(guī)范經(jīng)營者的同時，《指引》也從保護(hù)消費者合法權(quán)益的角度，對個人信息保護(hù)、商業(yè)信息推送等提出了要求。

《指引》提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意，同時明確不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息。

基于尊重和平等保護(hù)消費者合法權(quán)益，《指引》提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項。而對于商業(yè)性信息的推送，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者也必須經(jīng)消費者同意，消費者明確表示拒絕的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，不得更換名義后再次發(fā)送。

“《指引》共9章76條，涉及協(xié)同治理、公示提醒、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護(hù)、價格、互聯(lián)網(wǎng)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全等內(nèi)容?！背啥际惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指引》依據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域35部相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的合規(guī)要求制定，為企業(yè)強化合規(guī)管理，預(yù)防和化解合規(guī)風(fēng)險，提供了全面的具有可操作性的依據(jù)。推出《指引》，也是成都市市場監(jiān)管局構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)治理新格局的一次探索。

據(jù)了解，截至今年3月，成都納入市場監(jiān)管總局考核名單的網(wǎng)絡(luò)交易平臺亮照、亮證、亮規(guī)則合格率近100%；初步建立46萬余戶網(wǎng)絡(luò)交易“信用沙盒”試點主體庫，向相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)推送違法預(yù)警線索9700余條，向平臺企業(yè)推送行政提示信息1.9萬余條；匯總?cè)?20家網(wǎng)絡(luò)交易平臺和56家自建網(wǎng)站的602份合同電子文本，督促平臺企業(yè)糾正不公平、不合理格式條款2477條，下達(dá)責(zé)令改正通知書91份，立案查處8起，列入經(jīng)營異常名錄28家，完成整改103家。

《中國質(zhì)量報》