“軟”引導(dǎo) “硬”約束 “常”示范

山西晉中反對(duì)餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治成效顯著

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（宋幗英 胡全通 記者秦海峰）“這幾年，尤其是今年，我們學(xué)校各餐廳后廚食材加工和售賣環(huán)節(jié)的廚余垃圾明顯減少，以前廚余垃圾量每天能達(dá)到大約60公斤，現(xiàn)在才30公斤左右。”榆次一中副校長(zhǎng)高任飛告訴記者。

在山西省晉中市，無論星級(jí)飯店還是街邊小餐飲店，都能在大堂、餐桌擺臺(tái)、菜單等醒目位置看到反對(duì)餐飲浪費(fèi)的宣傳，而且餐飲經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)客戶需求紛紛推出“半份半價(jià)”“小份適價(jià)”的服務(wù)活動(dòng)，“適度點(diǎn)餐”“理性就餐”在全社會(huì)悄然興起，逐漸形成了節(jié)約、適度、文明的“新食尚”。

從“觸目驚心”的餐飲浪費(fèi)到蔚然成風(fēng)的“光盤行動(dòng)”的轉(zhuǎn)變得益于近三年來晉中市深入、廣泛地開展反食品浪費(fèi)宣傳，得益于全市上下“一盤棋”鋪開的“制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治”。市場(chǎng)監(jiān)管部門在“軟”引導(dǎo)上，下大力氣、做大文章，在“硬”約束上，出實(shí)招、出良策，在“常”示范上，強(qiáng)化黨員模范作用和先鋒堡壘作用。

“軟”引導(dǎo)，營(yíng)造“常態(tài)化”氛圍

晉中在反對(duì)餐飲浪費(fèi)工作中，堅(jiān)持早行動(dòng)、常堅(jiān)持、廣宣傳、重引導(dǎo)、出新招，營(yíng)造反浪費(fèi)的濃厚氛圍。

以“萬人承諾簽名”開局，在反餐飲浪費(fèi)行動(dòng)中先走一步。2021年4月29日《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》開始實(shí)施后，晉中市場(chǎng)監(jiān)管部門在6月初，迅速推出市縣兩級(jí)“關(guān)注食品安全，反對(duì)餐飲浪費(fèi)萬人承諾簽名”活動(dòng)，在11個(gè)縣(區(qū)、市)共設(shè)置14個(gè)宣傳站點(diǎn)，深入學(xué)校、機(jī)關(guān)、商超、廠礦等場(chǎng)所，發(fā)動(dòng)20余萬社會(huì)群眾參與，在全省率先推開了反對(duì)餐飲浪費(fèi)活動(dòng)。為持續(xù)深入宣傳餐飲消費(fèi)“新食尚”，各縣（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合晉中市開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市活動(dòng)，持續(xù)開展反浪費(fèi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)美食商城等“五進(jìn)”活動(dòng)，三年中，共開展專題宣傳90余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料4萬余份。

今年市場(chǎng)監(jiān)管總局開展“制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，晉中市在廣宣傳上發(fā)力。在宣傳受眾上，突出“定點(diǎn)發(fā)力”，開展了“預(yù)防和制止餐飲浪費(fèi)三進(jìn)活動(dòng)”，針對(duì)社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等不同的消費(fèi)群體，開展形式多樣的“反食品浪費(fèi)”公益宣傳活動(dòng)。在宣傳方式上，突出了多形式輻射，充分運(yùn)用本地融媒體向各餐飲單位及廣大市民發(fā)布“弘揚(yáng)勤儉節(jié)約 制止餐飲浪費(fèi)倡議書”；發(fā)揮手工制作“反浪費(fèi)宣傳海報(bào)”生動(dòng)、通俗的優(yōu)勢(shì)，張貼在人流量集中的場(chǎng)所和大學(xué)校園；市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門制作內(nèi)容貼合實(shí)際的系列主題宣傳短片20余個(gè)，在文化廣場(chǎng)、校園食堂、餐飲場(chǎng)所等宣傳顯示屏幕上循環(huán)播放，全力營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。截至目前，全市開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣講“反對(duì)餐飲浪費(fèi)”20余次，宣傳覆蓋人群達(dá)到21萬余人次，宣傳短片及宣傳媒介瀏覽量達(dá)14.4萬余人次。其中晉中市市場(chǎng)監(jiān)管局制作的“制止餐飲浪費(fèi)宣傳情景劇”4篇（社區(qū)篇、宴會(huì)篇、外賣篇、學(xué)校篇）中的3個(gè)短片，因內(nèi)容貼合實(shí)際，宣傳效果良好，被省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局。山西醫(yī)科大學(xué)大二學(xué)生劉莉感慨道：“反餐飲浪費(fèi)海報(bào)和宣傳短視頻，一改以往官方宣傳的‘正統(tǒng)’‘刻板’，很有吸睛效果，我一下子就記住了其中的宣傳語。”

為結(jié)合晉中市實(shí)際取得顯著效果，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷摸索，創(chuàng)新引導(dǎo)模式，一方面突出從業(yè)人員的培訓(xùn)，另一方面突出行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員6571名，發(fā)放培訓(xùn)資料1506份，引導(dǎo)從業(yè)人員牢固樹立反對(duì)餐飲浪費(fèi)的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)好主體責(zé)任。為將引導(dǎo)的觸角延伸到每一個(gè)商戶，晉中市食安辦充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，市住宿餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)每年通過不同形式發(fā)出“反對(duì)鋪張浪費(fèi)的倡議書”。市住宿餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李富平說：“我們從2021年開始，每年都會(huì)在食品安全宣傳周倡導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大消費(fèi)者，做到勤儉節(jié)約，不浪費(fèi)一粒米一滴水，讓反對(duì)鋪張浪費(fèi)成為一種習(xí)慣。”

引導(dǎo)餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、校園食堂推出“小份菜”“半份菜”“免費(fèi)續(xù)面”等服務(wù)，走出反對(duì)餐飲浪費(fèi)“新”路子。在專題培訓(xùn)中，引導(dǎo)餐飲從業(yè)人員注重研判客群特點(diǎn)，細(xì)化“分量”服務(wù)。三個(gè)月制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治中，提倡鼓勵(lì)4208戶提供外賣的商戶和1036戶提供婚宴服務(wù)的商戶，提供“小份菜”“半份菜”服務(wù)，并在菜單標(biāo)注分量，剩菜剩飯?zhí)嵝杨櫩痛虬Ｆ渲?，山西醫(yī)科大學(xué)、山西傳媒學(xué)院、太原理工大學(xué)等學(xué)校食堂派專人檢查巡查，對(duì)學(xué)生用餐節(jié)約、浪費(fèi)進(jìn)行口頭鼓勵(lì)和勸誡，并視情況通報(bào)所在班級(jí)，在全校興起節(jié)約用餐的行動(dòng)自覺。

“硬”約束，剎住餐飲浪費(fèi)之風(fēng)

為變道德約束為法治約束，變“軟”引導(dǎo)為“硬”規(guī)范，除輿論宣傳、積極倡議、專題培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召等“軟”引導(dǎo)外，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還通過專項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)督導(dǎo)、集體約談、點(diǎn)名通報(bào)等方式加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)的“硬約束”，遏制餐飲浪費(fèi)的風(fēng)氣。

圍繞三個(gè)責(zé)任，開展專項(xiàng)執(zhí)法，凸顯監(jiān)管“硬牙齒”。開展了為期三個(gè)月的“制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，其中4月份，晉中市市場(chǎng)監(jiān)管部門與教育部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全市開展制止餐飲浪費(fèi)進(jìn)行跨縣交叉飛行檢查。圍繞落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點(diǎn)檢查是否依法主動(dòng)開展消費(fèi)提示，是否存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)，是否設(shè)置不合理的送餐門檻等，從嚴(yán)從速查處違法行為；圍繞落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以顯著方式提示消費(fèi)者按需點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)；圍繞落實(shí)商戶主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合理調(diào)整菜品份量、規(guī)格，向消費(fèi)者主動(dòng)提供打包服務(wù)。

今年以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共引導(dǎo)督促9713家餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展自查自糾，督促3650家餐飲服務(wù)企業(yè)將制止餐飲浪費(fèi)納入食品安全日管控、周排查、月調(diào)度；檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者2821家，發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費(fèi)行為的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者76家次，整改問題86個(gè)；指導(dǎo)山西能源學(xué)院、山西工程科技職業(yè)大學(xué)等9所學(xué)校食堂開展“光盤行動(dòng)”專人巡查。市食安辦主任，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)曹治勝說：“我們不僅要做好市場(chǎng)監(jiān)管，在食品領(lǐng)域繼續(xù)精準(zhǔn)出拳、重拳發(fā)力，而且要在倡導(dǎo)理性消費(fèi)，遏制食品浪費(fèi)上勇于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

做好“兩個(gè)結(jié)合”，開展專項(xiàng)督導(dǎo)和集體約談，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效性。與食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)對(duì)包保的各大中高風(fēng)險(xiǎn)餐飲企業(yè)進(jìn)行多頻次調(diào)研督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理工作，及時(shí)糾正餐飲浪費(fèi)行為，督促各級(jí)各類企業(yè)積極宣傳反對(duì)餐飲浪費(fèi)厲行節(jié)約內(nèi)容。市“兩個(gè)責(zé)任”第一督導(dǎo)組在督導(dǎo)中著重對(duì)涉及公務(wù)接待的頤景國(guó)際酒店和美域國(guó)際酒店等開展了重點(diǎn)督導(dǎo)和引導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）與晉中市開展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市活動(dòng)相結(jié)合，分類別集體約談餐飲經(jīng)營(yíng)者。其中，平遙縣市場(chǎng)監(jiān)管部門集體約談縣域130戶承辦婚宴餐飲單位的負(fù)責(zé)人。餐飲企業(yè)代表劉凱表示：“在今后的經(jīng)營(yíng)中，我們企業(yè)要主動(dòng)引導(dǎo)前來訂餐的消費(fèi)者文明就餐、理性消費(fèi)，適量點(diǎn)餐、節(jié)儉就餐?！?/p>

對(duì)餐飲浪費(fèi)企業(yè)加大執(zhí)法力度，給餐飲業(yè)亮出“黃牌”。在督促餐飲企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，對(duì)餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，成為一把遏制舌尖上浪費(fèi)的“利劍”。在對(duì)全市轄區(qū)開展的市城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”工程食品安全保障和制止餐飲浪費(fèi)工作跨縣交叉飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)榆次區(qū)新華街小學(xué)、榆次區(qū)天才國(guó)藝幼兒園、晉中市仁信源食品加工配送有限公司等39家單位涉嫌違反了《食品安全法》《反食品浪費(fèi)法》等有關(guān)規(guī)定，給予了通報(bào)批評(píng)和依法查處，形成有力震懾。

“常”示范，引領(lǐng)厲行節(jié)約之風(fēng)

制止餐飲浪費(fèi)需要每一個(gè)人、每一個(gè)食品單位都參與其中，形成消費(fèi)者參與、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督、社會(huì)宣傳、政府部門執(zhí)法的社會(huì)共治格局。晉中市場(chǎng)監(jiān)管部門從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，積極發(fā)揮企事業(yè)機(jī)關(guān)單位黨員的示范作用，積極發(fā)揮餐飲單位黨員的模范帶頭作用，在全社會(huì)形成理性節(jié)約的風(fēng)氣。

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的帶頭示范作用。晉中市市場(chǎng)監(jiān)管部門2021年在市委機(jī)關(guān)食堂開展了“反餐飲浪費(fèi)承諾簽名”活動(dòng)，之后，陸續(xù)在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展承諾活動(dòng)，號(hào)召全市機(jī)關(guān)黨員干部帶頭杜絕制止餐飲浪費(fèi)，在公務(wù)接待和私人用餐中，做簡(jiǎn)餐節(jié)糧的示范者；介休市市場(chǎng)監(jiān)管部門要求干部職工以身作則，率先垂范，帶動(dòng)家人、朋友養(yǎng)成愛惜糧食，文明用餐的習(xí)慣；和順縣市場(chǎng)監(jiān)管部門動(dòng)員廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭厲行節(jié)約，號(hào)召各文明單位和先進(jìn)典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做抵制餐飲浪費(fèi)的推動(dòng)者。

充分發(fā)揮餐飲企業(yè)黨組織的示范作用。開發(fā)區(qū)非公黨委通過召開食品黨建聯(lián)盟校企合作座談會(huì)，榆次區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過在晉中印象城設(shè)立“黨員示范商戶”，榆次區(qū)、昔陽縣、和順縣等還通過在美團(tuán)和餓了么兩個(gè)外賣企業(yè)中開展“先鋒騎手”等活動(dòng)，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)黨組織在反對(duì)餐飲浪費(fèi)、厲行節(jié)約中的先鋒模范和示范帶頭作用。