三結(jié)合四提升

河北邢臺打造“雙隨機、一公開”升級版

□ 李 健 本報記者 徐東周

今年以來，河北省邢臺市扎實推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查常態(tài)化、“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，通過4個方面的提升，打造邢臺“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

提升聯(lián)合抽查占比。今年，邢臺市共編制部門聯(lián)合抽查計劃355個，部門聯(lián)合抽查次數(shù)占比達到41%，相比去年比例翻了一番。按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，在全市推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式，在兼顧成本與效能的前提下，結(jié)合監(jiān)管實際，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面、占比率，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少對經(jīng)營主體重復(fù)檢查，使廣大經(jīng)營主體獲得“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境釋放的紅利。截至目前，全市各級各部門共開展部門聯(lián)合抽查108次，抽查經(jīng)營主體2016戶次。

提升抽查監(jiān)管效能。邢臺市要求原則上按照企業(yè)信用風(fēng)險等級設(shè)置差異化抽取規(guī)則進行抽查，全市運用企業(yè)信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占比不低于90%，相比去年提升10%，真正做到“守信者無事不擾、失信者利劍高懸”。該市探索對新興產(chǎn)業(yè)實施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管，不斷強化信用風(fēng)險與企業(yè)利益的正向關(guān)聯(lián)。同時，利用分類標(biāo)簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，進一步增強抽查的靶向性。截至目前，全市各級各部門按照企業(yè)信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占比達98%。

提升監(jiān)管服務(wù)水平。今年以來，邢臺市推行“監(jiān)管+服務(wù)”模式，將“質(zhì)量幫扶進千企”“入千戶送服務(wù)解難題”活動融入“雙隨機、一公開”監(jiān)管具體執(zhí)法實踐工作中，即檢查一戶企業(yè)，結(jié)對幫扶一戶企業(yè)，了解企業(yè)在生產(chǎn)、銷售和運輸環(huán)節(jié)遇到的實際問題和技術(shù)瓶頸，對企業(yè)進行精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)從事經(jīng)營活動的薄弱環(huán)節(jié)、不合規(guī)等經(jīng)營行為及時給予行政指導(dǎo)，為企業(yè)“問診把脈”。

提升全過程透明度。近年來，邢臺市為體現(xiàn)隨機抽查工作的公平、公正，推行隨機抽查全過程監(jiān)督，實行陽光監(jiān)管。該市多次邀請市人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場觀摩檢查對象隨機抽取和人員隨機選派過程。該市還試行社會監(jiān)督員伴隨式監(jiān)管，在確定具體檢查時間和對象后，由司法行政部門抽選社會監(jiān)督員進行全程“伴隨式”監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，以“你查我督”確保執(zhí)法檢查規(guī)范有序。實地檢查時向企業(yè)發(fā)放明白卡，告知企業(yè)此次檢查的參與部門、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等相關(guān)事項，提高企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度。

檢查工作結(jié)束后，還邀請市人大代表、政協(xié)委員對抽取的企業(yè)進行回訪，掌握基層抽查工作開展情況，了解執(zhí)法人員是否進行實地核查，檢查過程中是否履職盡責(zé)，檢查結(jié)果是否按時公示等情況，讓執(zhí)法檢查更透明規(guī)范。

《中國質(zhì)量報》