部門聯(lián)動 分類推動 重點驅(qū)動 懲戒行動

山西陽城縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵

□ 丁軍富 本報記者 秦海峰

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2022年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。此次通報表彰中，山西省陽城縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等深化商事制度改革成效明顯，獲得激勵肯定。

近年來，陽城縣市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實關(guān)于全面加強事中事后監(jiān)管工作的決策部署，積極探索研究“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管和企業(yè)信用信息分級分類管理等課題，通過部門聯(lián)動、分類推動、重點驅(qū)動、懲戒行動等系列措施，有力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管提質(zhì)增效。截至去年底，陽城縣共有各類經(jīng)營主體3.61萬戶，同比2019年增長58%。其中，企業(yè)8937戶，同比增長78%；農(nóng)民專業(yè)合作社737戶，同比增長9.8%；個體工商戶2.65萬戶，同比增長54%。

強化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管工作合力。陽城縣在縣級層面成立由分管副縣長為組長的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該工作納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核、社會誠信建設(shè)、營商環(huán)境評價、常態(tài)化工作督查的重點內(nèi)容，樹立鮮明的工作導(dǎo)向。陽城縣市場監(jiān)管局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，周密制定實施方案，定期召開專題會議，實時研判形勢部署，動態(tài)更新“一單兩庫”，確定125大類356細類《隨機抽查事項清單》，建立由744名執(zhí)法人員組成的名錄庫，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)共3.6萬多戶經(jīng)營主體和1117個組織的監(jiān)管對象庫，為有序開展工作奠定堅實基礎(chǔ)。各成員單位以實現(xiàn)“一次上門，綜合體檢”為目的，明確細化抽查對象、檢查人員、檢查事項以及信息錄入等具體運行機制。2022年，陽城縣先后組織23個部門開展聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查64項，各部門內(nèi)部抽查153項，共抽查監(jiān)管對象1580戶，抽查完成率和結(jié)果公示率均達到100%。

堅持分類推動，提高信用監(jiān)管效能。陽城縣市場監(jiān)管局以企業(yè)年報為切入點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機短信等平臺，通過刊發(fā)年報公告和操作指南，以及入企開展年報指導(dǎo)服務(wù)等方式，使近3年企業(yè)自主年報率逐年上升。該局還以信用風(fēng)險分類監(jiān)管為著力點，將該縣7593戶企業(yè)按信用風(fēng)險等級由低到高分為A、B、C、D 4類，依據(jù)不同類別企業(yè)信用風(fēng)險等級，分別設(shè)置不同的抽查比例和頻次。2022年，陽城縣運用信用風(fēng)險等級開展抽查102次，重點領(lǐng)域問題發(fā)現(xiàn)率達100%。同時，該局以風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警為發(fā)力點，歸集公示行政監(jiān)管信息21萬余條，并在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警清單，通過篩選重點指標(biāo)項、結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、開展重點監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和風(fēng)險點并開展風(fēng)險指導(dǎo)，努力推動事后處置向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

致力重點驅(qū)動，守牢市場安全底線。陽城縣市場監(jiān)管局聚焦重點企業(yè)信息歸集工作，將該縣820個重點領(lǐng)域企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，嚴(yán)格按照歸集要求、歸集部門、歸集責(zé)任，依法依規(guī)上傳到公示系統(tǒng)，接受社會各界監(jiān)督。該局聯(lián)合審批部門，在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)實施信用承諾制；優(yōu)選專業(yè)能力過硬的執(zhí)法人員，開展“靶向點穴式”執(zhí)法檢查。2022年，該局累計檢查食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域企業(yè)1386戶（次），抽檢食品及工業(yè)產(chǎn)品2585批次，開展行政約談72次，查辦各類案件203件，不斷鞏固筑牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。

落實懲戒行動，營造誠實守信環(huán)境。陽城縣市場監(jiān)管局大力推薦信用優(yōu)良的企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人參加各級各類評選表彰獎勵活動，先后命名授牌256家“文明陽城·誠信商家”。對嚴(yán)重失信人員，依法依規(guī)列入“黑名單”管理并采取約束懲戒措施，凸顯“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管威力。對有意修復(fù)信用的企業(yè)，采用“線上+線下”信用修復(fù)雙向受理模式，有針對性開展信用修復(fù)專項指導(dǎo)服務(wù)，積極推進信用修復(fù)程序化便利化。2022年，該局共幫助修復(fù)經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）2229戶次，協(xié)助各部門停止行政處罰公示期限到期信息134條，有效保護經(jīng)營主體的守信意愿，激發(fā)了市場活力。

《中國質(zhì)量報》