各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省特檢院佛山檢測(cè)院、順德檢測(cè)院：

為降低特種設(shè)備系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，排查治理事故隱患，保障特種設(shè)備使用安全，按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》有關(guān)規(guī)定，市局組織開(kāi)展2023年佛山市在用承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，由承檢單位廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院佛山檢測(cè)院按照市局制定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、要求與方法開(kāi)展，共對(duì)佛山市禪城、南海、三水、高明、順德五區(qū)范圍內(nèi)44家使用單位在用的超設(shè)計(jì)年限壓力容器300臺(tái)；14家使用單位在用14條發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道，共42110.79米；45家使用單位在用快開(kāi)門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）94臺(tái)及其附屬壓力管道；9家使用單位在用氨介質(zhì)壓力容器75臺(tái)及其附屬壓力管道；7家使用單位在用?；穬?chǔ)存壓力容器20臺(tái)及其附屬壓力管道等進(jìn)行監(jiān)督抽查檢驗(yàn)。

在用的300臺(tái)超設(shè)計(jì)年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器共77臺(tái)，其中存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題的共1臺(tái)。

在用的14條共42110.79米發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的在用發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道共10條共29135.12米。其中存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題的共10條共29135.12米。

在用的94臺(tái)快開(kāi)門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的設(shè)備19臺(tái)，其中存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題的2臺(tái)。檢驗(yàn)建材行業(yè)蒸壓釜附屬壓力管道12條，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的壓力管道5條，，其中存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題的2條。

在用的75臺(tái)氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的在用壓力容器共8臺(tái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題設(shè)備。

在用的20臺(tái)?；穬?chǔ)存壓力容器（氨儲(chǔ)罐13臺(tái)，氫儲(chǔ)罐7臺(tái)）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)目（含嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題）的在用壓力容器共2臺(tái)，且均為存在嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題的設(shè)備。

二、主要問(wèn)題分析

（一）超設(shè)計(jì)年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

超設(shè)計(jì)年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題包括安全閥超期未校驗(yàn)；壓力表超期未檢定；未辦理使用登記證變更；快開(kāi)門聯(lián)鎖裝置功能失效，其中快開(kāi)門聯(lián)鎖裝置功能失效是本次抽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患和重大問(wèn)題，說(shuō)明仍有個(gè)別使用單位對(duì)快開(kāi)門聯(lián)鎖裝置及功能完好性不夠重視、不夠了解，存在相當(dāng)大的安全隱患。

（二）發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

2023年是近年以來(lái)，市局首次將發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道納入市承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，14條被抽查動(dòng)力管道，共有10條存在問(wèn)題，問(wèn)題集中在管理方面，具體包括發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道未進(jìn)行定期檢驗(yàn)，發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道未辦理使用登記，且以上問(wèn)題為嚴(yán)重事故隱患或重大問(wèn)題項(xiàng)。造成上述問(wèn)題的主要原因是部分使用單位對(duì)動(dòng)力管道相關(guān)法律技術(shù)規(guī)范要求不清晰，對(duì)該類管道界定認(rèn)知不清，使用管理不完善，或者意識(shí)薄弱，部分發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道未辦理使用登記，造成特種設(shè)備無(wú)法納入正常監(jiān)管，無(wú)法開(kāi)展正常的定期檢驗(yàn)，管道使用過(guò)程產(chǎn)生的缺陷不容易被發(fā)現(xiàn)，安全隱患較大。

（三）在用快開(kāi)門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

在用快開(kāi)門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題主要包括：未辦理使用登記證；未進(jìn)行定期檢驗(yàn)；使用超20年未進(jìn)行使用登記變更；無(wú)持證快開(kāi)門壓力容器作業(yè)人員；或持證人員證件過(guò)期未及時(shí)換證；無(wú)出廠技術(shù)資料或技術(shù)資料丟失；局部保溫層脫落；安全閥整定壓力超過(guò)設(shè)計(jì)壓力或最高允許使用壓力；安全閥未檢驗(yàn)，壓力表未校驗(yàn)或超期未校驗(yàn)；壓力表刻度盤上未劃出指示工作壓力的紅線；未建立安全管理制度、操作規(guī)程、使用記錄，采用螺釘將壓力容器每個(gè)底座的四角完全固定，未留壓力容器膨脹余量等。以上問(wèn)題反映出部分使用及安裝單位對(duì)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定不熟悉，管理工作不到位，對(duì)特種設(shè)備的管理不夠重視，安全意識(shí)比較薄弱。

 （四）氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題包括未辦理使用登記變更，未見(jiàn)設(shè)計(jì)、安裝原始資料，未給出設(shè)計(jì)使用年限并已使用超過(guò)20年，且未辦理使用變更，安全閥排放出口與排放管未連接好，附屬壓力管道標(biāo)識(shí)不完善、部分保溫層破損，人體靜電消除設(shè)備接地電阻不符合要求等。以上問(wèn)題反映出部分使用單位存在不熟悉特種設(shè)備法律法規(guī)的情況，對(duì)特種設(shè)備管理不到位，管理漏洞較多，資料管理不完善，未及時(shí)辦理使用登記證的超設(shè)計(jì)年限變更手續(xù)。在特種設(shè)備的使用過(guò)程中，未按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)。

（五）?；穬?chǔ)存壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

?；穬?chǔ)存壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題包括：氨儲(chǔ)罐定期檢驗(yàn)過(guò)有效期；氨管道定期檢驗(yàn)過(guò)有效期；氨管道未辦理使用登記。以上問(wèn)題為嚴(yán)重事故隱患或重大問(wèn)題項(xiàng)。以上問(wèn)題反映出部分使用單位對(duì)壓力容器、壓力管道的使用管理制度不健全，法律法規(guī)意識(shí)薄弱，對(duì)壓力管道界定認(rèn)知不清，或者故意隱瞞該管道，會(huì)造成壓力管道脫離法定監(jiān)管，造成安全隱患。

三、下一步工作要求

為綜合運(yùn)用特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)成果，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)各區(qū)局結(jié)合日常安全監(jiān)管工作一并執(zhí)行。

 （一）做好監(jiān)督抽查檢驗(yàn)后續(xù)相關(guān)工作。

本次監(jiān)督抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患由承檢單位負(fù)責(zé)跟蹤確認(rèn)整改結(jié)果，請(qǐng)各區(qū)局做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的使用單位的監(jiān)管和執(zhí)法工作，督促其及時(shí)完成整改，特別是嚴(yán)重隱患問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)處理。請(qǐng)各區(qū)局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，約談使用單位負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全管理員等，督促其按總局74號(hào)令要求，進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各區(qū)局要針對(duì)本次監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合日常安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查。要將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)突擊抽查，督促使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。對(duì)于抽查反映出的普遍性問(wèn)題和可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，各區(qū)局要采取積極應(yīng)對(duì)措施，舉一反三，推動(dòng)轄區(qū)特種設(shè)備使用安全水平持續(xù)提升。

 （三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患及重大問(wèn)題較多的發(fā)電廠內(nèi)動(dòng)力管道和壓力容器使用單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處不按照要求辦理使用登記、定期檢驗(yàn)以及不按照安全技術(shù)規(guī)范使用特種設(shè)備等違法行為，以執(zhí)法工作提升監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作能效，促進(jìn)使用單位主體責(zé)任落實(shí)。

 （四）進(jìn)一步把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。

近年來(lái)，省局和市局組織的特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)重大問(wèn)題和嚴(yán)重事故隱患發(fā)現(xiàn)率較高，特別是壓力管道。另外，不少使用單位被發(fā)現(xiàn)存在缺失安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等材料的問(wèn)題，安全管理制度也是特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的核查項(xiàng)目，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與定期檢驗(yàn)結(jié)果的比對(duì)分析，進(jìn)一步提升定期檢驗(yàn)質(zhì)量，把好監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)關(guān)。

附件：佛山市2023年在用承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果匯總表

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年11月7日

附件：

附件：佛山市2023年在用承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果匯總表.docx