湖州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局、南太湖新區(qū)分局，市特檢院：

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，按照《關(guān)于開展2023年特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)檢測單位監(jiān)督抽查工作的通知》（浙市監(jiān)特〔2023〕17號）要求，市局組織開展特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2023 年度共實(shí)際抽查44家特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，以及8家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。從抽查的總體情況看，絕大部分單位認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，能夠按照安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、充裝和檢驗(yàn)檢測，持續(xù)保持行政許可資源條件，有效實(shí)施質(zhì)量保證體系，自覺接受現(xiàn)場安全監(jiān)察和產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢查等工作。

二、存在的問題

（一）生產(chǎn)單位

1.生產(chǎn)資源條件方面。一是部分生產(chǎn)單位法定代表人、質(zhì)保工程師等主要人員變化未及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)備案，質(zhì)量保證體系的控制系統(tǒng)責(zé)任人變化未能重新及時(shí)任命。二是部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)和作業(yè)人員數(shù)量、任職資格不滿足許可條件，或未按照規(guī)定及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是部分生產(chǎn)單位設(shè)備臺賬與實(shí)際不符，缺少應(yīng)有的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測裝置，或檢驗(yàn)檢測裝置超期未檢定校準(zhǔn)。

2.質(zhì)量管理體系方面。一是部分生產(chǎn)單位未對合格供貨方和分包方進(jìn)行有效管理，缺少協(xié)議和評價(jià)記錄，存檔資質(zhì)過期。二是部分生產(chǎn)單位未對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解考核，未開展內(nèi)審和管理評審，或管理評審和內(nèi)審整改報(bào)告中已整改，實(shí)際未整改。三是部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系文件缺少要素控制程序，作業(yè)指導(dǎo)書與生產(chǎn)實(shí)際不符或未及時(shí)修訂更換。四是部分生產(chǎn)單位沒有書面任命質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，開展“日管控、周排查、月調(diào)度”工作或缺少相關(guān)記錄等。

3.產(chǎn)品質(zhì)量和檔案管理方面。一是部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量記錄、生產(chǎn)報(bào)告等不符合安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求，存在缺項(xiàng)、錯(cuò)誤等情況。二是部分生產(chǎn)單位檔案管理不規(guī)范，沒有建立產(chǎn)品臺賬目錄，產(chǎn)品檔案資料不齊全。

（二）充裝單位

1.充裝產(chǎn)品標(biāo)簽未見充裝人員信息。

2.裝卸用管未見液壓試驗(yàn)記錄。

3.瓶庫未設(shè)置明顯分區(qū)標(biāo)識。

（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

1.質(zhì)量管理體系未有效覆蓋辦事處。

2.檢驗(yàn)檢測受理過程缺少受理申請單。

3.相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況變更后未及時(shí)報(bào)告。

三、存在突出問題的單位

對湖州達(dá)沃電梯有限公司、湖州百匯低溫設(shè)備有限公司、湖州鑫晨電梯有限公司、歐川格閥門有限公司、德清縣欣圓電梯有限公司、銳工閥門制造有限公司、浙江城際特種設(shè)備檢測有限公司等7家單位予以通報(bào)批評，由屬地市場監(jiān)管部門督促整改并現(xiàn)場確認(rèn)。

四、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)閉環(huán)處置。各地要對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單，督促被檢查單位深入分析存在問題的原因，舉一反三，及時(shí)抓好問題整改，各區(qū)縣局要落實(shí)行政執(zhí)法與督促整改到位，問題整改情況于2024年1月31日前報(bào)送市局特種設(shè)備處。對存在突出問題的單位，由各區(qū)縣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)整改，涉嫌違法違規(guī)的堅(jiān)決予以查處。             

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)縣局要結(jié)合本年度許可單位監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照總局《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》和省局《加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可和事中事后監(jiān)管的意見》規(guī)定和要求，加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改到位，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)。市特檢院在實(shí)施特種設(shè)備制造或安裝監(jiān)督檢驗(yàn)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對質(zhì)量保證體系運(yùn)行和資源條件保持情況的監(jiān)督檢查，督促制造或安裝單位持續(xù)保持并改進(jìn)質(zhì)量保證體系和資源條件。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)異?；蛸Y源條件發(fā)生較大變化的，要及時(shí)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

附件：

2023年特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查突出問題清單.doc

湖州市市場監(jiān)督管理局

2024年1月15日

附件：2023年特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查突出問題清單