黔東南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

黔東南市監(jiān)處罰〔2024〕5號(hào)

當(dāng)事人：岑鞏縣泰康燃?xì)庥邢薰?/p>

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9152262MAGQD71J

住所（住址）：貴州省岑鞏縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沙田橋頭

法定代表人：李祖剛

2023年9月26日，本局執(zhí)法人員到當(dāng)事人岑鞏縣泰康燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該站內(nèi)停放有1輛用于運(yùn)輸液化石油氣瓶的危險(xiǎn)品車輛（號(hào)牌為貴H37X93）,該車內(nèi)裝載有已充裝好的液化石油氣瓶53只（型號(hào)：YSP-15），另外在充裝臺(tái)有已充裝好的液化石油氣瓶8只（型號(hào)：YSP-15）。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)上述61只液化石油氣瓶進(jìn)行逐只檢查，發(fā)現(xiàn)上述液化石油氣氣瓶中有2只（氣瓶編號(hào)為006165、0210944）液化石油氣氣瓶涉嫌超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限未做安全評(píng)估、有1只（氣瓶編號(hào)為037230064198）液化石油氣氣瓶涉嫌為非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)當(dāng)事人《岑鞏縣泰康燃?xì)庥邢薰疽夯蜌鈿馄砍溲b前后檢查記錄表》，上述61只液化石油氣瓶只有56只有記錄，另外5只（氣瓶編號(hào)為006165、0210944、037230064198、030180316、030100570）液化石油氣瓶沒(méi)有記錄，涉嫌未開展充裝前后檢查記錄。執(zhí)法人員依法對(duì)上述液化石油氣瓶采取扣押行政強(qiáng)制措施。本局于2023年9月27日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人岑鞏縣泰康燃?xì)庥邢薰?，持有有效《中華人民共和國(guó)氣瓶充裝許可證》（充裝許可證編號(hào)：TS4252120-2024F，有效期至2024年9月24日），自有氣瓶產(chǎn)權(quán)登記編號(hào)為52H13。當(dāng)事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號(hào)為006165產(chǎn)權(quán)編號(hào)為52H03和氣瓶編號(hào)為0210944的氣瓶產(chǎn)權(quán)編號(hào)為52H13，截止到充裝使用時(shí)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限未做氣瓶安全評(píng)估。當(dāng)事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號(hào)為037230064198的氣瓶，無(wú)產(chǎn)權(quán)編號(hào)，瓶身標(biāo)有“滇北燃?xì)狻弊謽?，為非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶。當(dāng)事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號(hào)為006165、0210944、037230064198、030180316、030100570的氣瓶，未開展充裝前后檢查記錄。上述液化石油氣氣瓶均已充裝完畢，并即將出庫(kù)。當(dāng)事人的上述行為不符合《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）的要求。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份和現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片，證明當(dāng)事人充裝上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶的事實(shí)。

2.《岑鞏縣泰康燃?xì)庥邢薰疽夯蜌鈿馄砍溲b前后檢查記錄表》，證明當(dāng)事人未對(duì)上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶充裝前后檢查情況以及充裝情況進(jìn)行記錄的事實(shí)。

3.《詢問(wèn)筆錄》5份，證明當(dāng)事人未對(duì)上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶充裝前后檢查情況以及充裝情況進(jìn)行記錄和充裝超過(guò)氣瓶設(shè)計(jì)使用年限未做氣瓶安全評(píng)估的氣瓶以及充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶的事實(shí)。

4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、中華人民共和國(guó)氣瓶充裝許可證復(fù)印件、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件和法定代表人李祖剛身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人主體資格的事實(shí)。

本局于2023年11月10日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（黔東南市監(jiān)罰告〔2023〕45號(hào)）、2023年11月14日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《列入嚴(yán)重違法失信名單告知書》（黔東南市監(jiān)列嚴(yán)告〔2023〕1號(hào)）告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人于2023年11月16日提出聽證要求，2023年12月4日本局公開舉行聽證會(huì)，當(dāng)事人提出其多個(gè)違法行為是因?yàn)閱T工工作疏忽，不存在主觀故意；確實(shí)存在錯(cuò)誤，但應(yīng)該先責(zé)令改正，在不改正的情況下再處罰；系初次違法，造成危害后果較輕微，希望能夠減輕處罰。聽證確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)、案件辦理程序、證據(jù)無(wú)異議。當(dāng)事人提出的從輕或減輕處罰的事實(shí)和理由不充分，不予采納。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人未對(duì)涉案氣瓶開展充裝前后檢查記錄和充裝超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限未做安全評(píng)估的氣瓶以及充裝非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款“充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了未開展充裝前后檢查、記錄的違法行為和對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求氣瓶進(jìn)行充裝的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款“違反本法規(guī)定，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證:（一）未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的；（二）對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的?！睉?yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正上述行為，給予二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

當(dāng)事人作為液化石油氣氣瓶充裝使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八條第一款“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！币?guī)定的法定義務(wù)，在充裝使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術(shù)規(guī)程）有關(guān)氣瓶使用的要求進(jìn)行充裝使用。但本案當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中明知對(duì)氣瓶進(jìn)行充裝前后應(yīng)當(dāng)開展檢查并作記錄，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的氣瓶在未做安全評(píng)估的情況下不得充裝，對(duì)非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶亦不得充裝的情況下，在市場(chǎng)監(jiān)管部門提醒告誡后，仍然未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不吸取相關(guān)燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，置人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，未遵守并執(zhí)行《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術(shù)規(guī)程）的要求，未對(duì)涉案氣瓶開展充裝前后檢查記錄，且對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限未做安全評(píng)估的氣瓶和對(duì)非自有產(chǎn)權(quán)登記氣瓶進(jìn)行充裝，增加安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，干擾安全生產(chǎn)工作政策措施的執(zhí)行，違法的主觀故意明顯，對(duì)社會(huì)的潛在危害性較大，不穩(wěn)定安全風(fēng)險(xiǎn)增加，性質(zhì)惡劣，其行為屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條第一款第二項(xiàng)所指的“特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患包括以下情形：（二）特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，繼續(xù)使用的；”存在嚴(yán)重事故隱患情形，違法行為已產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的危害后果和不利影響，情節(jié)嚴(yán)重。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第一款、第二款“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！焙偷诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”之規(guī)定，考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、主觀過(guò)錯(cuò)、危害的對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)隱患、社會(huì)影響、危害后果等因素，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人集體討論，綜合裁量，決定對(duì)當(dāng)事人從重處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

處罰款160000元。

當(dāng)事人的上述行為屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第七條第一項(xiàng)所指的“使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備；對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝”行為，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條第一款、第二款第一項(xiàng)“當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。前款所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；”和第十二條第一款“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間、處罰類型、罰沒(méi)款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素?！币?guī)定，決定將當(dāng)事人列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。列入期限自2024年1月26日起至2025年1月25日。期滿一年后，當(dāng)事人可依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向本局申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。

當(dāng)事人在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，憑貴州省財(cái)政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理一體化系統(tǒng)發(fā)送的繳款校驗(yàn)碼到各個(gè)開展非稅業(yè)務(wù)的銀行繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔東南州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向凱里市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

黔東南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月25日