□ 湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局、湖北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合調(diào)研組

新形勢(shì)下，如何更好服務(wù)離退休干部，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)作用，是一個(gè)亟待解決的重要問題。2023年6月以來，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出推動(dòng)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

一、機(jī)關(guān)離退休干部的基本情況

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)離退休干部主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是人數(shù)逐年擴(kuò)大。2018年湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局組建時(shí)，離退休干部人數(shù)不到200人，近5年每年退休人數(shù)都在10人左右，年平均增長率5%，服務(wù)管理工作壓力不斷加大。二是離退休干部黨員人數(shù)多、職務(wù)級(jí)別高、年齡差距大。目前，離退休干部黨員占比95%以上；享受副廳級(jí)以上待遇的占比40%；年齡差距最大達(dá)41歲。三是離退休干部的需求更加多元化、個(gè)性化。比如，在組織集體活動(dòng)時(shí)，70歲左右的群體參與率普遍較高，80歲以上高齡群體和剛退休的低齡群體參與積極性不高；在使用信息化、智能化的服務(wù)方式上，低齡群體思想活躍，對(duì)“鍵對(duì)鍵”的線上服務(wù)更易接受，而高齡群體則更需要“面對(duì)面”的線下服務(wù)。

二、2023年以來服務(wù)管理離退休干部工作成效

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視老干部工作，成立了由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署老干部重點(diǎn)工作，齊抓共管發(fā)揮合力，營造尊老敬老的濃厚工作氛圍。

1.突出政治引領(lǐng)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。一是堅(jiān)持抓住政治建設(shè)這個(gè)根本。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組堅(jiān)持在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作中，同步將離退休干部黨員納入其中一體推進(jìn)。二是堅(jiān)持抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持每月組織離退休干部黨支部開展一次集中學(xué)習(xí)、每年舉辦一次離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班和形勢(shì)報(bào)告會(huì)、分管局領(lǐng)導(dǎo)為離退休干部講一次黨課，組織引導(dǎo)離退休黨員及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論。三是堅(jiān)持抓牢黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)標(biāo)“六好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)離退休干部“示范黨支部”創(chuàng)建工作。開展黨內(nèi)互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動(dòng)，不斷提升黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.搭建多元平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)揮作用。一是打造建言獻(xiàn)策平臺(tái)。2023年6月，集中組織系統(tǒng)離退休干部開展“話傳統(tǒng)、談復(fù)興、聚力量”調(diào)研活動(dòng)，離退休干部圍繞市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、家風(fēng)傳承等方面寄語獻(xiàn)策，以書言志、以畫寄情。二是搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。分類建立“銀發(fā)人才庫”，引導(dǎo)離退休干部在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、弘揚(yáng)偉大建黨精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面發(fā)揮余熱、獻(xiàn)智出力。三是搭建志愿服務(wù)平臺(tái)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局老年書畫家協(xié)會(huì)堅(jiān)持春節(jié)期間開展免費(fèi)送春聯(lián)活動(dòng)；在“三月雷鋒志愿月”期間組織開展系列志愿服務(wù)活動(dòng)，青年干部志愿者幫助離退休干部免費(fèi)理發(fā)、傳授科普知識(shí)、指導(dǎo)使用智能手機(jī)；離退休干部為青年干部講黨課、做好業(yè)務(wù)傳幫帶。

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)理念，做好服務(wù)保障。一是健全精準(zhǔn)服務(wù)管理長效機(jī)制。建立離退休干部“關(guān)愛服務(wù)檔案”，“一人一檔一策”，全面掌握詳細(xì)信息。建立在職干部聯(lián)系服務(wù)離退休干部機(jī)制，堅(jiān)持在重大節(jié)假日、生病住院、整十歲生日、家中有重大變故等情形下及時(shí)上門慰問，常態(tài)開展“夏送清涼”“冬送溫暖”走訪慰問活動(dòng)。二是健全離退休干部困難幫扶長效機(jī)制。每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)身患重病、高齡、失能、失獨(dú)、空巢等有特殊困難的離退休干部及遺屬開展特困幫扶。三是精準(zhǔn)推進(jìn)文化養(yǎng)老。鼓勵(lì)支持離退休干部參加豐富多彩的文體活動(dòng)，44名離退休干部參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)，52名離退休干部加入書畫協(xié)會(huì)和體育協(xié)會(huì)。

4.堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。一是充分運(yùn)用信息化手段。指導(dǎo)各支部依托支部微信群、離退休干部工作和湖北老干部微信公眾號(hào)平臺(tái)，探索開展網(wǎng)上老干部黨建工作，督促離退休干部及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)新思想、領(lǐng)會(huì)新精神。二是廣泛開展多方位宣傳。組織離退休干部舉辦“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”老年書畫作品展，舉辦干部榮譽(yù)退休儀式，并拍攝剪輯相關(guān)宣傳微視頻。三是積極推進(jìn)制度化建設(shè)。根據(jù)工作需要，先后制發(fā)一系列離退休干部工作規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。出臺(tái)《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局離退休干部服務(wù)管理工作制度》，明確各部門工作職責(zé)和服務(wù)管理內(nèi)容；出臺(tái)《離退休干部經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，落實(shí)老干部生活待遇，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支；出臺(tái)《關(guān)于建立健全機(jī)關(guān)在職干部聯(lián)系服務(wù)離退休干部工作機(jī)制的通知》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)在職干部加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系提出具體要求。相關(guān)制度的建立和完善，為提升離退休干部工作科學(xué)化水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前離退休干部工作中存在的困難和不足

隨著離退休干部人數(shù)逐漸增多、年齡結(jié)構(gòu)落差加大，離退休干部工作面臨一些新情況、新問題，迫切需要積極面對(duì)并加以解決。

1.離退休干部黨的建設(shè)工作有待加強(qiáng)。部分離退休干部存在“重服務(wù)、輕管理”的思想，認(rèn)為晚年主要任務(wù)就是養(yǎng)老，只需落實(shí)好生活待遇，不想或不愿接受組織約束，參加組織生活的主動(dòng)性不強(qiáng)；黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、吸引力，離退休干部黨員參加支部活動(dòng)積極性不高；一些支部班子人選更新慢，70—80歲老黨員服務(wù)年齡較輕黨員的現(xiàn)象普遍存在，黨組織整體功能發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。

2.離退休干部服務(wù)保障精準(zhǔn)化水平有待提升。當(dāng)前面臨離退休干部對(duì)美好生活的期盼與所享受的服務(wù)還存在很大差距的問題。離退休干部對(duì)精神富足的期盼、對(duì)個(gè)性化親情化的需求越來越旺盛，迫切需要將服務(wù)管理方式從大眾化、單一化、抽象化轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化、多元化、具體化。

3.離退休干部工作的思路和方式手段有待改進(jìn)。當(dāng)前，離退休干部服務(wù)部門對(duì)于新形勢(shì)下離退休干部工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠系統(tǒng)，對(duì)他們的心理需求、精神需求、物質(zhì)需求等方面了解不夠深入，對(duì)如何利用社區(qū)資源、社會(huì)力量更好為離退休干部服務(wù)的思路、舉措還不夠有力有效。

四、推動(dòng)離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

新時(shí)代對(duì)離退休干部工作提出了新的更高要求，為此，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局將注重從以下4個(gè)方面發(fā)力。

1.注重在夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)上下功夫。強(qiáng)化離退休干部工作組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，增強(qiáng)齊抓共管合力。著力推動(dòng)建立健全離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨建工作總體規(guī)劃。以“六好”示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)離退休干部黨支部班子，不斷強(qiáng)化黨建工作質(zhì)效，提升黨組織覆蓋面和活動(dòng)參與率。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“指尖課堂”等學(xué)習(xí)模式，用好“離退休干部網(wǎng)上專題報(bào)告會(huì)”等黨建教育資源，持續(xù)引導(dǎo)離退休干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極參加黨內(nèi)集中教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.注重在搭建作用發(fā)揮平臺(tái)上想辦法。更好發(fā)揮湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，積極參與質(zhì)量管理、優(yōu)化營商環(huán)境、消費(fèi)者維權(quán)等工作，繼續(xù)為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)貢獻(xiàn)力量。積極搭建離退休干部喜聞樂見的“說、寫、展、演”等平臺(tái)載體，引導(dǎo)他們?cè)谌鎻膰?yán)治黨、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、講好市場(chǎng)監(jiān)管故事、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮余熱。

3.注重在工作方式服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新上找對(duì)策。積極探索服務(wù)管理離退休干部的工作方法和手段模式，努力實(shí)現(xiàn)從單一服務(wù)向社會(huì)化、精準(zhǔn)化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“單位盡責(zé)、社區(qū)盡力、家庭盡孝、老干部工作者盡心”四位一體的服務(wù)管理養(yǎng)老模式。充分運(yùn)用重要節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的文體活動(dòng)，不斷豐富離退休干部精神文化養(yǎng)老生活。

4.注重在打造過硬離退休干部工作者隊(duì)伍上強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。爭(zhēng)取湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組更多重視和支持，進(jìn)一步優(yōu)化配強(qiáng)離退休干部工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化工作隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、參與中心工作等多種方式，引導(dǎo)離退休干部工作者提升理論素養(yǎng)、熟悉政策業(yè)務(wù)、提高服務(wù)水平，努力做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老干部信得過”。

（課題調(diào)研組成員：王竟、李太、李倩、鄒世啟）

《中國質(zhì)量報(bào)》