市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》

以數(shù)字化形式存儲的音視頻屬于電子數(shù)據(jù)

本報訊 （記者 何 可）“以數(shù)字化形式存儲的音視頻屬于電子數(shù)據(jù)，而以模擬信號存儲的磁帶、錄像帶等音視頻屬于視聽資料”。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作，提高行政執(zhí)法效能。

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，隨著新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)執(zhí)法方式及證據(jù)提取方法無法完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新形勢新要求，市場監(jiān)管執(zhí)法面臨新挑戰(zhàn)。為破解市場監(jiān)管執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證難題，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定出臺了《暫行規(guī)定》。

“現(xiàn)行市場監(jiān)管法規(guī)體系中缺少電子數(shù)據(jù)取證相關(guān)制度文件，市場監(jiān)管部門在執(zhí)法辦案中只能參考公安、法院等部門的電子數(shù)據(jù)取證相關(guān)規(guī)定。”上述負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》出臺將填補市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證固證法規(guī)體系的空白，具有很強(qiáng)的針對性、操作性、實用性和實效性，既是市場監(jiān)管電子數(shù)據(jù)取證固證的一項實踐創(chuàng)新，也是健全完善市場監(jiān)管法規(guī)制度體系的內(nèi)在要求，更是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。

《暫行規(guī)定》共8章36條，嚴(yán)格對照《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定》等內(nèi)容，重點在實操層面明確了電子數(shù)據(jù)取證固證適用情形、提取方法和相關(guān)要求。一方面明確了提取電子數(shù)據(jù)種類及方法，結(jié)合電子數(shù)據(jù)證據(jù)具備的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性3個要素，《暫行規(guī)定》明確了7類常見電子數(shù)據(jù)類型。在執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員應(yīng)首先判斷提取電子數(shù)據(jù)的類型，并靈活選取電子數(shù)據(jù)的提取方法，可以對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場提取，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)實施在線提取，還可以按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》對原始介質(zhì)進(jìn)行查封、扣押。另一方面，明確了電子數(shù)據(jù)取證適用場景。結(jié)合執(zhí)法實際，《暫行規(guī)定》分別規(guī)定了現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)在線提取，查封、扣押原始介質(zhì)，電子數(shù)據(jù)檢查分析及電子數(shù)據(jù)證據(jù)的儲存等多種適用場景，同時詳細(xì)規(guī)定了執(zhí)法人員在不同場景下可行使的法定職權(quán)?？梢酝ㄟ^截屏、錄像、查封、扣押、先行登記保存等不同方式，合法高效完成電子數(shù)據(jù)取證工作。

《暫行規(guī)定》還結(jié)合執(zhí)法需要，明確了電子數(shù)據(jù)取證需記錄的要點，強(qiáng)調(diào)筆錄制作的內(nèi)容要素，執(zhí)法人員可以在《現(xiàn)場檢查筆錄》《電子數(shù)據(jù)提取筆錄》等文書中記錄。同時，對筆錄中應(yīng)列明的內(nèi)容作了規(guī)定，明確了筆錄內(nèi)容要素和記錄要點，為執(zhí)法人員在制作筆錄時指明應(yīng)當(dāng)記錄的電子數(shù)據(jù)取證要素，明確電子數(shù)據(jù)取證步驟，有效避免因執(zhí)法人員遺漏取證關(guān)鍵步驟，導(dǎo)致證據(jù)無效的問題。

上述負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管總局將以出臺《暫行規(guī)定》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證行為，不斷提升執(zhí)法效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好地維護(hù)公平市場秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

《中國質(zhì)量報》