出實招 干實事 求實效

福建南平建陽區(qū)在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域推行“證照同變、同銷”改革受好評

本報訊 （廖 敏 甘雅雯 記者 江 岱）近日，福建省南平市建陽區(qū)以需求為導向，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，在2023年成功推行食品備案“免申即辦”的基礎上，持續(xù)深化改革，在該區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營領域推行“證照同變、同銷”改革，深化政務服務模式創(chuàng)新。

據(jù)了解，“證照同變、同銷”改革是指經(jīng)營主體申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更（除住所、經(jīng)營場所變更外）、注銷的，可以同步申請變更、注銷食品生產(chǎn)領域許可證、備案憑證等。市場監(jiān)管部門通過“一窗受理、并聯(lián)審批、合并出件”，一次性為經(jīng)營主體辦理變更、注銷手續(xù)，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域經(jīng)營主體變更、注銷事項一次辦，營業(yè)執(zhí)照與許可證“同變、同銷”，備案憑證“免申即辦”。

建陽區(qū)市場監(jiān)管局梳理高頻、面廣、問題多的“一件事”進行整合，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領域，開展除住所、經(jīng)營場所這類變更需要轄區(qū)市場監(jiān)管所進行現(xiàn)場核查的場所，進行“免申即辦”改革。通過再造辦理流程，將營業(yè)執(zhí)照登記環(huán)節(jié)與許可證辦理環(huán)節(jié)合并，變雙環(huán)節(jié)辦理為一次辦結(jié)，使辦理時間縮短50%以上。同時，該局整合營業(yè)執(zhí)照申請書，由辦事機構(gòu)窗口工作人員詢問辦理營業(yè)執(zhí)照申請變更（除住所、經(jīng)營場所變更外）、注銷者意愿，在營業(yè)執(zhí)照登記（備案）申請書上勾選相關信息，免于提交申請書、企業(yè)內(nèi)資情況登記表等申請材料，實現(xiàn)“證照同變、同銷”。對于電子證照，該局應調(diào)盡調(diào)，辦理過程中需要提供身份證、營業(yè)執(zhí)照復印件時，可由工作人員調(diào)取相關電子證照提交。此次改革涉及12種辦理情形，企業(yè)可免于提交14份申請材料，精減食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證辦理材料60%以上。

此外，該局通過設立市區(qū)一體的“企業(yè)開辦服務專區(qū)”，整合14個窗口至8個綜合窗口，實現(xiàn)資源共享，“一窗受理、并聯(lián)審批、合并出件”，最大限度減少群眾跑趟次數(shù)。建陽區(qū)通過“遠程云幫辦”可視化平臺開展遠程協(xié)助，提供統(tǒng)一業(yè)務咨詢、遠程幫辦等“幫代辦”服務，使辦事者能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心完成食品生產(chǎn)經(jīng)營領域“證照同變、同銷”業(yè)務辦理，實現(xiàn)“就近辦”“幫代辦”。

建陽區(qū)市場監(jiān)管局定期開展培訓，制作簡明易懂的審查要點，內(nèi)容涵蓋“證照同變、同銷”改革關鍵步驟和注意事項，通過線下培訓、線上學習等方式，對窗口工作人員進行培訓、講解，確保其加深理解并快速掌握。在辦理業(yè)務的過程中，如遇到疑難事項，由窗口負責人同各部門、各單位加強溝通，協(xié)調(diào)各方資源，共同研究解決方案，確保問題得到有效解決，并跟蹤落實解決方案，及時對現(xiàn)有辦事流程進行梳理和再優(yōu)化。對于經(jīng)營者食品經(jīng)營許可證確有遺失、損壞的情況，該局將原有需登報紙公告進行遺失聲明才可進行后續(xù)變更、注銷的方式，改由僅需申請人提供書面遺失聲明或者受損壞的許可證，無需提交公告遺失的報樣即可辦理變更、注銷業(yè)務，為每戶節(jié)省登報費用300元至500元。

建陽區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)籌窗口制度建設，完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制以及行政服務中心效能、紀律等方面的要求，完善崗位職責、加強人員培訓、強化紀律監(jiān)督和效能考評，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營領域“證照同變、同銷”改革規(guī)范化、均等化、便捷化，改革成果惠及建陽區(qū)所有經(jīng)營主體。同時，該局依托福建省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺，將營業(yè)執(zhí)照登記、備案以及食品類許可審批整合至統(tǒng)一系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、信息同步的數(shù)據(jù)支撐。該局還圍繞業(yè)務全流程、全環(huán)節(jié)、全場景，逐一梳理風險點，結(jié)合登記注冊規(guī)范化工作的進程，完善風險防控并抓好落實。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管等實現(xiàn)精準監(jiān)管，嚴防嚴控食品安全，助力改革加速推進。

據(jù)統(tǒng)計，自2023年12月初推出“證照同銷”改革以來，建陽區(qū)共辦理“證照同銷”業(yè)務518件，截至目前，已辦理“證照同變”業(yè)務62件，使營業(yè)執(zhí)照登記環(huán)節(jié)與許可證辦理環(huán)節(jié)時間縮短50%以上，受到經(jīng)營主體一致好評。

《中國質(zhì)量報》