全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

□本報記者 陳瑩瑩

全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在接受中國證券報記者專訪時表示，當前金融風險的根源是宏觀杠桿率上升過快。要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解風險的重點，并加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。

他指出，高質量發(fā)展的基礎動力來源于市場。未來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛深入各行各業(yè)，將會產生更多的新產品、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式，引領國際發(fā)展潮流。

切實有效降低企業(yè)債務水平

中國證券報：防范化解重大風險被列在“三大攻堅戰(zhàn)”首位，你覺得應重點從哪些方面發(fā)力？

王一鳴：當前，防范化解重大風險，金融領域是重中之重。金融風險的根源是宏觀杠桿率上升過快。要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解風險的重點，以市場化、法治化方式推動國有企業(yè)去杠桿，依法依規(guī)對僵尸企業(yè)實施破產清算，切實有效降低企業(yè)債務水平。加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。按照“開前門”、“堵后門”的原則，加強地方政府債務的法治化管理，推進債務信息公開和債務風險的動態(tài)監(jiān)管。

中國證券報：當前有不少觀點提出要防范“處置風險的風險”。比如保持適當?shù)呢泿殴┙o，以滿足風險處置期間的流動性需求。今年將繼續(xù)實施穩(wěn)健中性貨幣政策，對此，你怎么看？

王一鳴：2017年以來，去杠桿取得積極進展。2018年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，既要管住貨幣供給總閘門，控制杠桿率增速，又要靈活運用多種工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，滿足流動性需求。此外，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善金融監(jiān)管體系，抑制金融體系順周期波動和風險跨市場傳染，維護金融體系穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

同時，今年積極的財政政策取向不變，繼續(xù)實施減稅降費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加強地方政府債務管理，整頓“名股實債”和違法違規(guī)擔保行為，制止以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。

高質量發(fā)展具備五大有利條件

中國證券報：當前我國大力推動高質量發(fā)展有哪些有利條件？

王一鳴：中國轉向高質量發(fā)展階段，已具備五大有利條件。首先，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，為高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2013-2017年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率年均為56.2%，高于資本形成12.4個百分點，消費成為經(jīng)濟增長主要驅動力。與需求結構變化相適應，供給結構調整優(yōu)化，2013-2017年，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率年均為52.8%，高于第二產業(yè)10.2個百分點。消費貢獻上升、服務業(yè)占比提高，增強了經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，改善了高質量發(fā)展的基礎條件。

其次，中等收入群體不斷擴大，為高質量發(fā)展提供強大市場驅動力。我國已形成世界上人口最多的中等收入群體，進而推動國內市場成為全球最大的消費市場。居民對商品和服務的品質、質量要求明顯提升，千禧一代、互聯(lián)網(wǎng)一代更加追求個性化消費，旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務需求快速增長，由此形成的消費結構向高端化、個性化、服務化轉型升級，增強了高質量發(fā)展的市場驅動力。

第三，供給側結構性改革深入推進，為高質量發(fā)展開辟了有效途徑。鋼鐵、煤炭去產能超額完成年度目標任務，房地產庫存明顯減少，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中有降，減稅降費成效顯現(xiàn)，公共服務和基礎設施等短板加快補齊。供給側結構性改革，不僅有效扭轉了供需形勢，改善了市場預期，使持續(xù)54個月負增長的工業(yè)品價格由負轉正，工業(yè)企業(yè)利潤明顯改善，而且有效增強市場功能，優(yōu)化了存量資源配置。我國全要素生產率增速自2015年由降轉升，扭轉了金融危機后的下行態(tài)勢，反映了供給側結構性改革對提高資源配置效率的重要作用。

第四，科技創(chuàng)新和技術擴散進入活躍期，為高質量發(fā)展提供了技術支撐。我國在科技領域從跟跑為主轉向跟跑、并跑和領跑并存。推動創(chuàng)新技術產業(yè)化，使我國移動支付、電子商務、平臺經(jīng)濟、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列，增強了高質量發(fā)展的技術基礎。

第五，全面深化改革持續(xù)推進，為高質量發(fā)展提供制度保障。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，主要領域改革主體框架基本確立。今年是改革開放40周年，將進一步激發(fā)全社會全面深化改革的決心，推進重大領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強產權特別是知識產權保護，擴大服務業(yè)特別是金融業(yè)對外開放。改革開放不斷深化，將有效改善高質量發(fā)展的制度環(huán)境。

加快形成與高質量發(fā)展相適應的制度環(huán)境

中國證券報：未來應重點從哪些方面入手以推動實現(xiàn)高質量發(fā)展？

王一鳴：高質量發(fā)展的基礎動力來源于市場，這是我國在高增長階段的重要發(fā)展經(jīng)驗。轉向高質量發(fā)展階段，居民消費結構升級步伐加快，生產技術更新加快，只有充分發(fā)揮市場機制作用，才能適應快速變化和充滿不確定性的市場需求，在生產領域有效配置資源，使供給結構跟上需求結構向高端化、個性化、服務化方向升級的步伐。因此，高質量發(fā)展的根本途徑還是要通過深化改革，加快形成與高質量發(fā)展相適應的制度環(huán)境。

過去5年，中國在高鐵網(wǎng)絡、電子商務、移動支付、共享經(jīng)濟等領域迅猛發(fā)展，新動能培育取得重大進展。未來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛深入各行各業(yè)，將會產生更多的新產品、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式，引領國際發(fā)展潮流。當前，我國創(chuàng)新能力建設正處在關鍵期，要有效應對創(chuàng)新能力還不夠強的挑戰(zhàn)，最關鍵的是要完善創(chuàng)新激勵政策，打破一切有悖于激勵創(chuàng)新的陳舊制度。