新華社北京３月９日電　題：代表委員熱議高質量發(fā)展的“有所為，有所不為”

新華社“中國網(wǎng)事”記者

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。如果思維方式還停留在老套路上，發(fā)展不僅難有出路，還會坐失良機。全國兩會上，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，代表委員們道出了經(jīng)濟轉型的攀升路徑，以及高質量發(fā)展的“負面清單”。

制造業(yè)升級、高質量提升已悄然起步

全國政協(xié)委員、中化集團董事長寧高寧表示，制造業(yè)升級、高質量提升已在悄然起步。與此同時，政府不管是在產(chǎn)業(yè)政策、技術政策還是稅收政策的支持上，都有很大變化。

不久前，由沈陽鼓風機集團制造的我國首臺套１２０萬噸／年乙烯裝置在廣東惠州試車成功。全國人大代表、沈陽鼓風機集團股份有限公司黨委書記、董事長戴繼雙說，打破海外巨頭的技術壟斷，為關系國計民生的重大工程提供“大國重器”，高質量發(fā)展為裝備制造業(yè)帶來了實打實的成效。

“提出高質量發(fā)展只是剛剛開始。”全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民認為，在這個過程中，評價的體系、統(tǒng)計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應地做出一些調整。

“我相信中國制造業(yè)的升級很有可能像互聯(lián)網(wǎng)技術應用一樣，在幾年以內有很大的提升。我對中國制造的轉型升級充滿信心，中國人的創(chuàng)造力在這方面很快會顯現(xiàn)出來?！睂幐邔幷f。

向落后發(fā)展方式說“不”

兩會上，多位代表委員表示，新時代經(jīng)濟的高質量發(fā)展在推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的同時，還要明確哪些方面“有所不為”。

——不再犧牲環(huán)境搞發(fā)展。全國人大代表、天津市環(huán)境保護科學研究院副院長溫娟認為，在環(huán)保方面，落后的產(chǎn)業(yè)、能源結構、交通運輸?shù)榷紤腥敫哔|量發(fā)展的“負面清單”。２０１７年，天津整治“散亂污”企業(yè)２．１萬家；城市散煤實現(xiàn)“清零”。去年４月３０日，天津港全面停止接收重型柴油貨車散運煤炭，徹底消除了３０年來往返穿行于山西陽泉、內蒙古烏蘭察布和天津港之間的“黑色巨龍”。經(jīng)核算僅這一項，每年可減少柴油消耗８０余萬噸，減排氮氧化物９０００噸，這些排放８５％都集中在京津冀區(qū)域，為區(qū)域空氣質量總體改善發(fā)揮了重要作用。

——不再盲目追求高增速。“把今年的預期目標定在６．５％，比去年實際增長低０．４個百分點，是為轉變留有空間?！比珖f(xié)委員、清華大學經(jīng)管學院院長錢穎一說，長期以來，地方政府追求經(jīng)濟增長速度，但是向質量方面的傾斜不夠，這次十幾個省份調低了增長目標，可見地方政府在這方面已經(jīng)開始有所轉變。

——不再做無效投資。全國政協(xié)委員、天津大學管理與經(jīng)濟學部副主任張水波建議，應該把無效投資列入高質量發(fā)展的關注清單。在我國現(xiàn)在的投資中，還有很多粗放現(xiàn)象，比如很多ＰＰＰ項目，由于沒有做出精確化可行性研究，最后都無法很好地推行。而這種投資項目，特別是基礎設施投資，額度都很大，一旦不成功，就是無效投資，甚至造成嚴重浪費。

“只有過剩的產(chǎn)能，沒有過剩的產(chǎn)業(yè)”

楊偉民表示，中央強調的穩(wěn)中求進是我們經(jīng)濟工作的方法論，最核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要冒進，也不要無所作為、無所事事。

“只有過剩的產(chǎn)能，沒有過剩的產(chǎn)業(yè)?！比珖舜蟠怼不浙~陵市市長胡啟生認為，比如鋼鐵行業(yè)，地條鋼是需要淘汰的，低附加值的螺紋鋼產(chǎn)品是過剩的，但是高附加值的高強度特種鋼，則是稀缺的，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟高質量發(fā)展還要考慮到區(qū)域差別性、時期階段性。胡啟生說，一方面在不同的地區(qū)，經(jīng)濟高質量發(fā)展的模式不盡相同。以勞動密集型的服裝加工企業(yè)為例，在北上廣一線城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能沒有特別適合的發(fā)展土壤，但如果是在皖北的一些以農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟欠發(fā)達的人口密集的縣，則可以變成適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以就近消化當?shù)鼐蜆I(yè)人口。

另一方面，在同一個地方，當前階段適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一段時間之后，經(jīng)濟發(fā)展到了新的水平，也可能會被逐漸列入發(fā)展的“負面清單”。（參與采寫：付光宇　徐蕊　王炳坤　程士華　李鯤）