更開(kāi)放 更惠民 更安全

——中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等回應(yīng)金融熱點(diǎn)問(wèn)題

3月9日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為周小川回答記者提問(wèn)。光明網(wǎng)記者 季春紅 攝/光明圖片

【新聞發(fā)布會(huì)】

3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

金融業(yè)改革開(kāi)放的步子會(huì)邁多大？今年的貨幣政策如何解讀？房貸多了還是少了？房貸利率高不高？央行對(duì)比特幣一類的虛擬貨幣是什么態(tài)度……大家普遍關(guān)注的金融熱點(diǎn)問(wèn)題一一得到回應(yīng)。

金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放：在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面膽子可以大一些

“在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開(kāi)放可以膽子大一些，開(kāi)放的程度更高一些?！敝苄〈ㄔ诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)表示，除了允許境外的機(jī)構(gòu)在中國(guó)辦金融業(yè)務(wù)以外，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放還是一個(gè)更廣義的內(nèi)容，其中也包括中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)走向全球。

這些年，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在全球各地也設(shè)立了更多的分支機(jī)構(gòu)和子行，開(kāi)展了越來(lái)越多的業(yè)務(wù)?！叭嗣駧艊?guó)際化的主要政策該研究的都已經(jīng)研究，人民幣已經(jīng)加入了國(guó)際貨幣基金的SDR貨幣籃子，主要的步驟該做的都已經(jīng)做了?！敝苄〈ǜ嬖V記者，人民幣國(guó)際化促進(jìn)了中國(guó)整個(gè)金融的對(duì)外開(kāi)放。除了人民幣“走出去”，在過(guò)去的五年里，“滬港通”“深港通”“債券通”等金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的政策措施也紛紛出臺(tái)。

“中國(guó)在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的步伐，預(yù)計(jì)這種開(kāi)放的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加大?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

易綱表示，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，安排合理的開(kāi)放順序。同時(shí)，放寬或取消外資一些股比限制，實(shí)際上是減少了對(duì)外資機(jī)構(gòu)的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管。

貨幣政策：為高質(zhì)量發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境

今年的政府工作報(bào)告中對(duì)于貨幣政策的表述是“穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。”和往年相比，“松緊適度”這個(gè)表述比較新，如何理解？

“這樣的表述，主要是針對(duì)金融貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的?！币拙V告訴記者，可以從幾個(gè)維度看一個(gè)貨幣政策松還是緊，一是看信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和薄弱環(huán)節(jié)的情況；二是看創(chuàng)新領(lǐng)域能不能夠及時(shí)得到貨幣、信貸、股市及其他各種融資方式的支持。松緊適度主要看實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能夠得到各個(gè)方面的有效支持，能不能創(chuàng)造一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)并且能夠平穩(wěn)推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

“從流動(dòng)性角度來(lái)講，既要松緊適度，也要基本上穩(wěn)定。主要是看市場(chǎng)利率是不是平穩(wěn)，整個(gè)的超額準(zhǔn)備金水平是不是合適，各方面的指標(biāo)是不是在合理的范圍內(nèi)?！币拙V表示。

房貸：實(shí)行差別化的定價(jià)，積極支持居民特別是新市民購(gòu)買住房的合理需求

對(duì)于個(gè)人住房貸款額度問(wèn)題，潘功勝首先給出了一組數(shù)據(jù)：2017年，全國(guó)的個(gè)人住房貸款增長(zhǎng)4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22%，人民幣貸款整體增長(zhǎng)12.7%；今年1月份，個(gè)人住房貸款同比增長(zhǎng)21.4%，人民幣貸款整體增長(zhǎng)13.2%，個(gè)人住房貸款比人民幣貸款整體的增長(zhǎng)多了近10個(gè)百分點(diǎn)。

“雖然2017年和今年的1月份個(gè)人住房貸款的增長(zhǎng)有所減少，但仍然是比較快的增長(zhǎng)，可以滿足市場(chǎng)的合理需要。個(gè)別的銀行在個(gè)別的時(shí)段由于資產(chǎn)負(fù)債匹配方面的問(wèn)題，出現(xiàn)了放款的時(shí)間可能會(huì)有所延長(zhǎng)的情況，我想是可能的。”潘功勝分析說(shuō)。

關(guān)于住房貸款利率問(wèn)題，潘功勝坦言：“的確，房貸利率是略有上升。但大家從稍微長(zhǎng)一點(diǎn)的周期來(lái)看，它仍然處于比較低的水平。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，對(duì)住房貸款利率自主進(jìn)行定價(jià)，擴(kuò)大利率的浮動(dòng)區(qū)間，總體上符合利率市場(chǎng)化的要求和趨勢(shì)?！?/p>

潘功勝同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民銀行會(huì)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房信貸政策，對(duì)住房貸款執(zhí)行差別化的定價(jià)，積極支持居民特別是新市民購(gòu)買住房的合理需求。

比特幣：目前我們沒(méi)有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受

“把現(xiàn)在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒(méi)有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受，也不提供相關(guān)的服務(wù)?！敝苄〈ㄔ诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)明確表態(tài)。

周小川認(rèn)為，目前，比特幣和其他一些分叉產(chǎn)品出得太快，不夠慎重，如果迅速擴(kuò)大或者蔓延的話，有可能給消費(fèi)者帶來(lái)很大的負(fù)面影響，還可能對(duì)金融穩(wěn)定、貨幣政策傳導(dǎo)產(chǎn)生一些不可預(yù)測(cè)的作用?！把芯啃聳|西是好的，但是除了市場(chǎng)的動(dòng)力以外，還要考慮全局、大局，不要鉆政策空子?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

“創(chuàng)造一種投機(jī)的產(chǎn)品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件好事，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，目前虛擬資產(chǎn)交易不太符合我國(guó)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。所以不必太著急，要穩(wěn)步研發(fā)，有序地進(jìn)行測(cè)試，把握住方向，防止其變成過(guò)度投機(jī)的一種產(chǎn)品。

據(jù)介紹，人民銀行在三年多以前就開(kāi)始組織關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會(huì)，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近正在和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)。周小川提出，搞數(shù)字貨幣的基本原則有兩個(gè)：首先要考慮確實(shí)給消費(fèi)者、零售市場(chǎng)帶來(lái)高效率、低成本和安全隱私的保護(hù)；另外，要考慮大局，不要跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定、現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突。（記者 張翼）