人大舉行記者會，央行負責人回應金融改革與發(fā)展等熱點

金融更開放 監(jiān)管不放松

未來金融改革走向何方？金融對外開放進展如何？對市面上熱炒的數(shù)字貨幣，怎么看、怎么管？3月9日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。

人民銀行將在新金融監(jiān)管框架中起到更重要作用

全面深化改革中，金融業(yè)改革也是重要組成部分。在新的金融監(jiān)管框架中，中國人民銀行備受輿論關注。

“去年7月全國金融工作會議所披露的消息，已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路，包括其后成立了國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，其辦公室設在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用?！敝苄〈ㄕf。

他認為，首先，過去有一些金融監(jiān)管體制出現(xiàn)了一些空白，需要盡快地彌補；其次，金融監(jiān)管有些規(guī)則出現(xiàn)了一些缺陷，需要增強金融規(guī)則的制定；此外，還有一些已經(jīng)發(fā)生的金融機構或者準金融機構的風險，需要抓緊進行處置，維持金融系統(tǒng)的健康。

周小川說，相關改革主要是依據(jù)中國國情，也參考了國際上各種不同的金融監(jiān)管機構的設置。

人民幣國際化促進整個金融對外開放

近幾年，我國金融領域的對外開放程度越來越高。今年政府工作報告也提到，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準等內容。金融業(yè)對外開放的前景，引人遐想。

“除了允許外面的機構在中國辦金融業(yè)務以外，對外開放還有更廣義的內容，這其中包括中國金融機構走向全球?！敝苄〈ㄕf。

助力金融業(yè)對外開放的諸多因素中，人民幣的國際化是一個重要因素?！叭嗣駧艊H化促進了中國整個金融的對外開放?！敝苄〈ū硎?，人民幣現(xiàn)在已經(jīng)加入了國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，主要的步驟該做的都已經(jīng)做了，今后是一個漸進的過程。

除了人民幣“走出去”之外，我國在金融市場其他方面也有重要的開放步伐。比如，過去五年里“滬港通”“深港通”“債券通”相繼出現(xiàn)。“這些開放，意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅實穩(wěn)定的步伐，預計這種開放的趨勢還會繼續(xù)加大?！痹谥苄〈磥?，對外開放也是實體、金融機構、金融市場參與者在開放的環(huán)境中逐漸成長，逐漸在開放中體會自己的角色、發(fā)揮作用和體會國際競爭的過程。

“要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，安排合理的開放順序。”易綱介紹，我們還放寬或取消外資一些股比限制，這實際上減少了對外資機構的歧視性待遇，體現(xiàn)了內外資一視同仁。

這是否意味著放松了監(jiān)管呢？不是。易綱表示，外資金融機構要準入或者開展業(yè)務時，依然要按照相關的法規(guī)進行審慎監(jiān)管；通過加強金融監(jiān)管，完善配套監(jiān)管機制，我們仍可有效地防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。

虛擬資產(chǎn)交易不太符合金融服務于實體經(jīng)濟的方向

三年多以前，中國人民銀行就開始組織關于數(shù)字貨幣的研討會，隨后成立了央行數(shù)字貨幣研究所。數(shù)字貨幣的應用前景如何？

“研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實現(xiàn)某一種技術方案的應用，其本質是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本，同時也必須考慮安全性和隱私保護?！敝苄〈ㄕf，這幾個東西既可以是以區(qū)塊鏈為基礎的或者是分布式記賬技術、DLT為基礎的數(shù)字貨幣，也可以是在現(xiàn)有的電子支付基礎上演變出來的技術。目前國際上對于數(shù)字貨幣的技術路線也有了初步的一些分類，表明它還是有多種可能的體系。

在周小川看來，數(shù)字貨幣是有技術發(fā)展上的必然性的。去年，中國人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項目，經(jīng)過國務院正式批準，目前在組織推進。

那么，在其發(fā)展過程中，要注意哪些方面？

“要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風險，同時數(shù)字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策、金融穩(wěn)定政策的傳導機制，同時要保護消費者?！敝苄〈ㄕJ為，特別是對大國經(jīng)濟來講，一定要避免那種實質性、難以彌補的損失，所以要慎重一些。在這個過程中要經(jīng)過充分的測試、局部的測試，可靠了以后，再進行推廣。

目前在市場上，數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現(xiàn)很多風險，價格出現(xiàn)很多波動。其原因在哪兒？

“主要是有一些技術應用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面。”周小川認為，虛擬資產(chǎn)交易不太符合我國金融產(chǎn)品、金融服務要服務于實體經(jīng)濟的方向，所以在整個過程中，不必太著急，而要穩(wěn)步研發(fā)，有序進行測試，把握住方向，要強調金融服務于實體經(jīng)濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產(chǎn)品。

“我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機的產(chǎn)品，讓人有一夜暴富的幻想，而是強調要服務實體經(jīng)濟?！敝苄〈ㄕf。

去年8月，央行叫停ICO（首次代幣發(fā)行），隨之表示不支持比特幣和人民幣的直接交易?！拔磥淼谋O(jiān)管，首先是很動態(tài)的，它取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗、評估情況?！敝苄〈ū硎荆诳紤]金融科技方面新技術的同時，也要在服務的方向上弄清楚，一方面要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、低成本和安全隱私的保護。另一方面要考慮大局，不要起到跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定、現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突的反作用。（記者 齊志明）