積極穩(wěn)妥有序疏解非首都功能

——北京推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行（上）

開欄的話：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由經(jīng)濟(jì)高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。今天起，本報推出《壯麗70年 奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行》專欄，反映各地創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗，為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展推波助力。

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在習(xí)近平總書記親自推動的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能始終是“牛鼻子”所在。

作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的北京，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，只有在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，才能夠?qū)崿F(xiàn)。由此發(fā)端，疏解北京非首都功能，也是北京推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

建設(shè)一個高質(zhì)量的城市副中心

1月18日，在北京市級機(jī)關(guān)剛剛遷入城市副中心行政辦公區(qū)之際，習(xí)近平總書記來到城市副中心考察，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，會后又親切看望慰問北京市機(jī)關(guān)干部職工。

“深感振奮、備受鼓舞，更加堅定了高質(zhì)量建設(shè)城市副中心的信心和決心?！北本┦邪l(fā)改委主任談緒祥說，習(xí)近平總書記時隔兩年再次來到北京城市副中心考察并作出重要指示，充分體現(xiàn)了對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視和對北京的巨大關(guān)懷，也為副中心勾勒出了前進(jìn)航標(biāo)。

牢記總書記對首都發(fā)展的期望與囑托，為優(yōu)化提升首都核心功能、加快京津冀協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，成為首都廣大干部群眾的一致心聲。

在今年1月剛剛掛牌的北京市委大樓一樓大廳，城市副中心城市綠心沙盤模型總是最能吸引第一次走進(jìn)這幢大樓的人們——只見一片蒼翠綠海中，兩道金邊勾勒出一個五角星的形狀的綠心核心區(qū)。作為北京城市副中心重點功能區(qū)之一，城市綠心規(guī)劃建設(shè)面積11.2平方公里，總綠化面積多達(dá)7.39平方公里。

北京市通州區(qū)委書記曾贊榮介紹，近幾年，隨著城市副中心的建設(shè)，通州區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在其中，通州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然進(jìn)行著轉(zhuǎn)型升級。

在百里長安街東端、國貿(mào)以東20公里，一個全新的CBD——運河商務(wù)區(qū)正在通州大運河畔加速崛起。未來，通州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將瞄準(zhǔn)“高精尖”，由文化創(chuàng)意融合產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組成。到2025年，通州計劃建成符合副中心定位的7個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

在高質(zhì)量推動城市副中心規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)面前，北京市的認(rèn)識精準(zhǔn)而深刻——以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，一茬接一茬地埋頭苦干，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)副中心，不留歷史遺憾。

努力構(gòu)建人才一體化發(fā)展基礎(chǔ)

秉承人才是第一資源的理念，北京市著力破解制約人才發(fā)展的體制機(jī)制。

2018年第一次參加職稱申報，就成功獲評了正高級工程師，相當(dāng)于大學(xué)的教授職稱。41歲的曠視科技首席科學(xué)家孫劍坦言，對在企業(yè)的科研人員來說，這是以前想都不敢想的事情。

北京腦科學(xué)與類腦研究中心面向全球公開遴選中心主任，已正式引進(jìn)10位PI和4位技術(shù)中心主任。量子信息科學(xué)研究院以科研人員“兼聘”的創(chuàng)新形式，使得首批94名兼聘科研人員落實到位。

聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰，無疑也是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中之義。

4月2日，北京、天津、河北三?。ㄊ校┑狞h委常委、組織部部長齊聚北京，共同謀劃京津冀人才一體化發(fā)展大計。這已經(jīng)是京津冀人才一體化部際協(xié)調(diào)小組召開的第四次會議。這一天，“通（州）武（清）廊（坊）人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”正式揭牌成立。

“聯(lián)合編制人才一體化發(fā)展規(guī)劃，建立三地人才一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，緊緊圍繞疏解北京非首都功能、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦、協(xié)同創(chuàng)新、脫貧攻堅等大事要事，大力推動各類人才交流合作項目落實落地?！北本┦形Ｎ?、組織部部長魏小東表示，只有著力推動人才一體化發(fā)展，才能為雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)提供強大智力保障。

三年來，京津冀三地簽訂涵蓋各領(lǐng)域協(xié)議45個，通武廊教育發(fā)展共同體、通武廊區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體、通武廊旅游合作聯(lián)盟、通武廊區(qū)域警務(wù)合作指揮平臺相繼啟動。

今年，京津冀人才一體化將聚焦包括推進(jìn)雄安新區(qū)人才集聚工程、冬奧人才發(fā)展工程、沿海臨港產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、臨空經(jīng)濟(jì)人才集聚工程和國際人才社區(qū)建設(shè)在內(nèi)的五大重點工程。

未來，京津冀三地還將共享海外人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以人工智能等領(lǐng)域為重點，聯(lián)合開展海外引才工作，在區(qū)域內(nèi)打造創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣全鏈條，共建共享前沿技術(shù)和高端人才資源。

以高質(zhì)量成果書寫北京答卷

面對基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破、交叉融合態(tài)勢更加明顯的科技發(fā)展大勢，作為中國的科技創(chuàng)新中心，北京答卷的破題之策也在于創(chuàng)新。

在中關(guān)村的策源地北京市海淀區(qū)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新的信息行業(yè)和科研行業(yè)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重一半以上，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過八成。

數(shù)字概念的背后，是高新技術(shù)逐漸融入市民生活的點點滴滴。在原本空曠無物的海淀公園里，市民群眾如今能夠坐上智能無人車游覽公園，在亭子里和智能機(jī)器人對話、點歌、看新聞。2019年伊始，全球首個人工智能公園在此落地，人們走出家門就能和當(dāng)下最新科技親密接觸。

在“疏解”上攻堅突破，在“提升”上用功發(fā)力，在“協(xié)同”上主動作為。北京以中關(guān)村“一區(qū)十六園”為主陣地的全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，再次掀起了創(chuàng)新大潮，夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

領(lǐng)跑全國，北京全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度穩(wěn)居全國第一；專利申請量、授權(quán)量以及每萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國第一；一批重大自主創(chuàng)新成果取得突破，先后發(fā)布國內(nèi)首款云端人工智能芯片，獲得國內(nèi)首張國產(chǎn)衛(wèi)星移動通信終端牌照，純電動汽車保有量居全國第一……

競高世界，中國北京首次在超導(dǎo)塊體中發(fā)現(xiàn)馬約拉納任意子、首次獲得離子水合物的原子級分辨圖像，發(fā)現(xiàn)綠色高產(chǎn)高效作物育種新基因。英國《自然》增刊《2018自然指數(shù)－科研城市》對全球500個城市進(jìn)行了評價，北京蟬聯(lián)全球第一。

高質(zhì)量推動發(fā)展之路要往深里走、實里走，北京開始探索與世界接軌的科研管理與運行機(jī)制。今天，生命科學(xué)研究所、量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦研究中心、智源人工智能研究院、石墨烯研究院、納米能源與系統(tǒng)研究所等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)吸引集聚了一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破厚植根基。

（光明日報北京4月7日電 光明日報記者 董城 王遠(yuǎn)方 張景華）

《光明日報》（ 2019年04月08日 01版）