邊關(guān)好風(fēng)光 發(fā)展新名片

——廣西大力推進(jìn)邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)

光明日報記者 姚昆 周仕興

自防城港一路西行，經(jīng)崇左至百色，春日的南國邊關(guān)，生機(jī)盎然。大連城、友誼關(guān)、德天跨國瀑布，昔日，這里灘險灣多、群山隔絕；如今，生態(tài)游、邊境游、文化游，旅游業(yè)遍地開花，由點成帶。

近年來，廣西堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深化全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)”工作，加快邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，取得顯著成效。千里邊關(guān)，發(fā)展活力被喚醒，呈現(xiàn)一片新意。

新名片 從山水之樂到文化之樂

桂林山水甲天下，廣西處處是桂林?！皬V西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，良好的生態(tài)，是廣西的本底，也是旅游發(fā)展的家底。

“堅守生態(tài)保護(hù)，綠水青山終見金山銀山?！闭勂鹜`大峽谷景區(qū)的發(fā)展，景區(qū)總經(jīng)理李洪濤很感慨，20年來，景區(qū)始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開發(fā)的前置條件，每年都會投入資金用于生態(tài)維護(hù)。

“作為邊境線上的旅游景區(qū)，去年吸引了60多萬游客。今天看來，所有投入都是值得的，景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境及物種的多樣性始終是我們引以為傲之處?！崩詈闈f。

“家在青山綠水間，人行詩情畫意中”，綠色發(fā)展如今成了大家的共識。近年來，廣西旅游業(yè)從供給端強(qiáng)化綠色開發(fā)，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的旅游生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從消費端倡導(dǎo)綠色低碳，形成簡約適度的旅游和生活方式。截至2018年年底，廣西共有國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3家，自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)59家，12個村獲評全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，587個行政村入選國家級“綠色村莊”，17個市縣成為國家園林城市和縣城。

立足綠水青山，廣西深度探索文旅融合。

作為我國第49處世界遺產(chǎn)，位于寧明縣的左江花山巖畫因崖壁神秘的圖畫聞名，至今已有2000多年歷史，填補(bǔ)了我國無巖畫類世界遺產(chǎn)的空白。而在離花山巖畫景區(qū)不遠(yuǎn)的城中鎮(zhèn)岜荷屯，大型壯族神話實景劇《花山》吸引了眾多游客。通過深入挖掘花山巖畫的文化歷史，該劇講述了一場關(guān)于駱越先民與洪災(zāi)斗爭的精彩故事，演出既叫好又叫座，成為寧明縣文旅融合典范項目。

“要以深挖山水廣西背后的文化內(nèi)涵為抓手，推動‘山水之樂’向‘文化之樂’升級?！睆V西文化和旅游廳黨組書記、廳長甘霖表示，近年來，廣西立足山水文化、邊關(guān)文化、紅色文化等優(yōu)勢，積極推動文旅深度融合，打造廣西旅游發(fā)展的新名片。以世界遺產(chǎn)花山巖畫、世界灌溉工程遺產(chǎn)靈渠等為抓手，將文化遺產(chǎn)打造成游客喜聞樂見的旅游產(chǎn)品；以《花山》《秘境·東南亞》等演藝精品為抓手，打響旅游演藝品牌；以非遺產(chǎn)品與旅游紀(jì)念品的融合為抓手，推動旅游商品發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

新動能 從機(jī)制創(chuàng)新到開放升級

2018年，廣西接待國內(nèi)外游客6.83億人次，實現(xiàn)旅游總消費7619.90億元；其中，接待入境過夜游客562.33萬人次，同比增長9.7%；國際旅游（外匯）消費27.78億美元，同比增長16.0%，全區(qū)旅游業(yè)綜合增加值為3726.7億元，占GDP的比重為18.3%。

這一組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是廣西旅游管理體制創(chuàng)新所帶來的動能釋放。創(chuàng)新在哪？在縣域。

2013年，廣西提出創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，建立與加快旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政績考核體系，實施缺額遞補(bǔ)競爭機(jī)制。2015年，為深化全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)”工作，廣西出臺了《廣西創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作方案》等政策，對全區(qū)所有縣（市、區(qū)）實行旅游發(fā)展差異化考核。2018年，制定了《自治區(qū)旅游市場突出問題綜合治理工作考評暫行辦法》，將旅游市場綜合治理納入對設(shè)區(qū)市及廣西特色旅游名縣的績效考評體系，調(diào)動了地方的積極性，開創(chuàng)了綜合治理新模式。

機(jī)制創(chuàng)新，激活了廣西旅游業(yè)。目前，廣西111個縣（市、區(qū)）有93個參與旅游“雙創(chuàng)”工作。截至2018年年底，位于邊境的憑祥市、大新縣、龍州縣等均入選特色旅游名縣，成為帶動邊關(guān)旅游發(fā)展的重要動力。

作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，在更高層次實現(xiàn)全方位對外開放同樣在為廣西旅游賦能增效。

為實現(xiàn)全方位對外開放，廣西作出“南向、北聯(lián)、東融、西合”的部署。其中，南向是通過深耕東盟市場、拓展南亞市場、做大歐美市場，實施入境免簽便利化政策、境外游客購物離境退稅政策，建設(shè)中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)等舉措，力爭把廣西打造成入境游強(qiáng)?。▍^(qū)）。據(jù)統(tǒng)計，廣西入境過夜游客人數(shù)2016年和2017年連續(xù)排名全國第六，2018年排全國第四。

“一帶一路 共享未來”，中越邊境口岸友誼關(guān)，一派繁忙。這座有2000多年歷史的雄關(guān)，如今成了集軍事古跡、自然風(fēng)光與邊關(guān)風(fēng)情為一體的旅游景區(qū)，發(fā)揮著重要的通關(guān)作用。據(jù)統(tǒng)計，自2017年7月友誼關(guān)口岸辦理落地簽證業(yè)務(wù)獲批，至今年2月，已有30706人次的越南游客通過辦理落地簽入境游中國；2018年，友誼關(guān)口岸出入境總?cè)藬?shù)為210.81萬人，同比增長23.57%。

“這兩年，游客在增加，每年大約有10萬人，有很多越南游客喜歡來這購物?！庇颜x關(guān)景區(qū)講解員凌麗瑩見證了這里的變化，“隨著開放擴(kuò)大，未來游客會更多，這里肯定會更加繁忙?！?/p>

新篇章 從沉寂邊陲到興邊富民

位于大新縣堪圩鄉(xiāng)的明仕田園景區(qū)，是一個從偏遠(yuǎn)落后的小村落發(fā)展起來的旅游景區(qū)，也是當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毜囊粋€代表。

2008年，依托該村秀麗的自然風(fēng)光，大新縣引資進(jìn)行旅游開發(fā)。依托“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，投入1700萬元建設(shè)了大新縣明仕田園服務(wù)區(qū)旅游扶貧項目和堪圩鄉(xiāng)明仕旅游扶貧民宿項目，每年可接待游客數(shù)十萬人，可吸納周邊50戶貧困戶勞動力就業(yè)，預(yù)計最終受益貧困戶可達(dá)388戶約1500多人。

“以前種田收入少，后來外出打工，辛苦一年，賺不到多少錢，更照顧不到家人?！本皡^(qū)講解員黃光群講述著旅游帶來的改變。2014年，她通過應(yīng)聘進(jìn)入景區(qū)工作，如今她每月能有3000多元的收入，旺季還會更多。

“現(xiàn)在有了固定收入，孩子上學(xué)，家里也有錢給了。我也很喜歡這份工作，既讓游客領(lǐng)略了好山水，我也能通過游客了解外邊的世界?！秉S光群說。

在廣西，旅游扶貧成就了很多“明仕村”。近年來，廣西通過“旅游規(guī)劃扶貧公益行動”、創(chuàng)新旅游扶貧方式、加大旅游扶貧資金支持、增加旅游就業(yè)以及深化粵桂旅游扶貧協(xié)作等舉措，打好旅游扶貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，廣西鄉(xiāng)村旅游接待游客約3.08億人次，鄉(xiāng)村旅游消費約2064.17億元，約占全區(qū)旅游總消費的27.1%。

拔窮根、摘窮帽，旅游發(fā)展不僅是脫貧攻堅的途徑，也是興邊富民的抓手。

2017年，廣西出臺《關(guān)于貫徹落實〈興邊富民行動“十三五”規(guī)劃〉的實施意見》，明確提出打造廣西邊關(guān)特色旅游品牌，并將靖西、大新、寧明、憑祥等8個邊境縣（市、區(qū)）納入行動范圍，沉寂的西南邊陲搭上了旅游發(fā)展的快車。

“年均游客量100萬人次，年均接待各類團(tuán)體600多批次，市場年均交易額50多億元”，位于憑祥市的紅木文博城是旅游興邊富民的典型。作為一個集商貿(mào)、文化展示于一體的旅游景區(qū)，一開業(yè)，便吸引了全國各地的游客和買家。不僅帶火了當(dāng)?shù)芈糜?，還帶動了會展、加工銷售等行業(yè)，更提升了憑祥紅木文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

“未來，我們將致力紅木文化與邊關(guān)旅游融合發(fā)展，打造中國紅木文化的國際品牌，為邊境地區(qū)的發(fā)展作更大貢獻(xiàn)?！奔t木文博城負(fù)責(zé)人說。

《光明日報》（ 2019年04月26日 06版）