以改革創(chuàng)新突破城市發(fā)展瓶頸

——高質(zhì)量發(fā)展的長沙實踐（下）

光明日報記者 鄒曉菁 黃小異 龍軍 禹愛華

岳麓山下，后湖湖畔，一場春雨過后，岳麓山大學(xué)科技城的空氣格外清新。唯楚有才，于斯為盛。這里既有千年學(xué)府的榮光，又是湖湘文化的靈魂所系。

沿著麓山南路一路向南，依次途經(jīng)湖南師范大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)3所聞名遐邇的高校。沒有圍墻，是這3所全國重點高校給人的第一印象。比鄰千年學(xué)府岳麓書院，3所高校在地理位置和思想觀念上融為一體，成為一個氣勢恢宏的大校區(qū)。公交車在校區(qū)穿行而過，各學(xué)校的學(xué)生可以相互選課，去“隔壁”學(xué)校聽好課、修學(xué)分。

湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華說：“唯有改革創(chuàng)新，才能突破城市發(fā)展瓶頸?！苯陙?，打破圍墻的故事不僅發(fā)生在岳麓山下的高校，也出現(xiàn)在長沙推動高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。

推倒圍墻建園區(qū)

4月28日上午，岳麓山大學(xué)科技城，古樸校園與現(xiàn)代化樓宇間，學(xué)生和創(chuàng)客們步履匆匆，科創(chuàng)是這里的關(guān)鍵詞。2017年5月，湖南省委書記杜家毫在岳麓山大學(xué)科技城調(diào)研時指出，要在打破校園圍墻的基礎(chǔ)上，突破思想觀念、體制機制、產(chǎn)學(xué)研用等各方面的圍墻，共建共享“沒有圍墻的大學(xué)城”。岳麓山大學(xué)城的破圍之路，不只是拆掉現(xiàn)實圍墻的磚瓦，更是要完成“校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)”的四區(qū)聯(lián)動，一方面為大學(xué)師生、周邊居民提供更完善的公共服務(wù)，一方面讓知識得以在更大的平臺上即時轉(zhuǎn)化。

大學(xué)主動打破了圍墻，科創(chuàng)企業(yè)就能更順暢地走進來。2017年年底，中南大學(xué)拆掉了西二環(huán)邊上的西校門，象牙塔與城市融為一體，集產(chǎn)學(xué)研于一體的中南大學(xué)科技園也就此拔地而起，目前，已有涉及透明計算、新材料、生物醫(yī)藥、軌道交通等領(lǐng)域的上百家企業(yè)在此落戶。園區(qū)內(nèi)的新云網(wǎng)科技有限公司與中南大學(xué)合作，研發(fā)了以“透明計算”為核心的一系列產(chǎn)品。新云網(wǎng)副總經(jīng)理楊建國向記者展示了其公司研發(fā)的智慧課桌等“黑科技”，如何通過與學(xué)生的智能互動激發(fā)學(xué)生的想象力，重新定義講課和教學(xué)；一臺智能醫(yī)療機器如何輕松完成X光片和紙質(zhì)報告的打印?！皥@區(qū)是政府與高校搭臺，企業(yè)入駐后既能享受租金補貼等政策福利，又能與高?？蒲袌F隊合作?！痹跅罱▏磥?，打破技術(shù)與市場之間的圍墻后，政府、企業(yè)和高?？芍^實現(xiàn)三贏。

園區(qū)是長沙市建設(shè)智造之城的發(fā)展載體。目前，長沙市正在著力打造“兩山”（岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）和“四谷”（湘江智谷、高新麓谷、中國V谷、種業(yè)硅谷），這些重點打造的園區(qū)都是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的試驗田。園區(qū)的建立不僅可以實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，也有利于打破行業(yè)圍墻，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。例如，馬欄山園區(qū)以視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主，但又不囿于此?！耙曨l+醫(yī)療”、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融服務(wù)等與視頻文創(chuàng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也在此落地，既推動了馬欄山原本優(yōu)勢的視頻創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，又統(tǒng)籌了產(chǎn)業(yè)布局、完善了產(chǎn)業(yè)鏈條。

智能化變革已經(jīng)席卷長沙各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托各園區(qū)的合理布局，各資源要素協(xié)同共生，智能制造的種子已經(jīng)在長沙的土壤里生根、發(fā)芽、結(jié)果。目前長沙高新區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)，望城經(jīng)開區(qū)的智能終端，雨花經(jīng)開區(qū)的工業(yè)機器人等都已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

打破圍墻引人才

2017年6月，長沙推出“人才新政22條”，計劃在5年內(nèi)投入100億元，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)對接企業(yè)、園區(qū)的實際需求，人才新政推出2年多以來，長沙的人口導(dǎo)入力、人才吸引力不斷增強。新落戶長沙的各類人才超過20萬人。

長沙大力實施人才強市戰(zhàn)略，已初步走出一條高端人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群帶動人才集聚的高質(zhì)量發(fā)展之路。

承制口碑“網(wǎng)綜”《火星情報局》的銀河酷娛入駐馬欄山視頻文創(chuàng)園區(qū)，公司CEO李煒曾是一名從長沙出走的“北漂”。“不可否認(rèn)，北京的文娛資源很豐富，但長沙的政策優(yōu)勢太誘人，無論是園區(qū)還是人才政策?！遍L沙的政策利好和文創(chuàng)企業(yè)在長沙更低廉的運營成本把李煒拉回故鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

銀河酷娛在園區(qū)的“鄰居”七維動力承制了2018年的“刷屏”綜藝《創(chuàng)造101》。在七維動力合伙人蘆林看來，長沙一直以來都是文創(chuàng)的高地：“據(jù)說以前有上千家視頻公司散落在馬欄山周圍，現(xiàn)在大家聚合在一起，地理位置的改變促進了創(chuàng)作者之間的交流，思維的碰撞也讓創(chuàng)意迸發(fā)。”

打破地理空間的圍墻，出走的人才又回流到長沙，政府也出臺各種措施吸引更多的人才、企業(yè)來長沙交流。長沙市政府非常重視開放合作，已連續(xù)舉辦三屆中國長沙智能制造大會。人才的回流，企業(yè)間跨區(qū)域的交流，都讓長沙的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越通暢。

拆掉圍墻享生活

沒有圍墻、不設(shè)門禁，每一個清晨和傍晚，總有不少市民去長沙市政府大院散步、鍛煉。2015年開始，長沙各區(qū)縣政府大院都拆了圍墻，與市民共享綠地。同年3月，長沙市公布《長沙市拆墻透綠增綠實施方案》，全市115家市級、縣區(qū)及街道的機關(guān)單位、社區(qū)，告別“大院圍墻”時代，敞開大門迎接市民。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。長沙已連續(xù)實施兩輪“環(huán)保三年行動計劃”，持續(xù)開展“藍天、碧水、靜音、凈土”四大行動。同時，長沙全力構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈，加強農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及人行道、自行車道、歷史文化步道建設(shè)的“一圈兩場三道”，作為完善市民居住功能、改善生活品質(zhì)的重大民生工程，讓老百姓的幸福感和獲得感在家門口升級。

堅持低房價也是長沙市政府保障居民擁有宜居環(huán)境的重要舉措。胡衡華表示，穩(wěn)住了房價，也就穩(wěn)住了長沙人的幸福感，讓長沙成為更適宜投資的樂土，“不過度依賴土地財政也正是長沙能吸引大量人才流入的重要原因”。由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦的中國“最具幸福感城市”評選中，長沙也用連續(xù)11年上榜的表現(xiàn)證明了這座城市的“幸福力”。

綿綿用力，久久為功，高質(zhì)量發(fā)展的路上，長沙已經(jīng)亮出了“智造之城”的新名片。

《光明日報》（ 2019年05月21日 01版）