譚懷生的大名，沒多少人知道，但一說“譚秋桃”，知名度就高了。2012年，譚懷生返回老家重慶市開州區(qū)臨江鎮(zhèn)青陽村創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)20多畝土地種桃。其他人的桃子一斤只賣幾塊錢，他的桃子能賣10多塊，而且，訂晚了還買不到。

“我種的是金秋紅晚熟桃，等別人的桃都下架了才上市，巧打時間差，當(dāng)然供不應(yīng)求！”老譚笑著，語氣里透著自豪。他邊說邊撥開桃葉，用袋子將桃子套上，很有行家里手的范兒，“這樣桃子會更甜！”

重慶市開州區(qū)位于三峽庫區(qū)腹地，不少人常年在外務(wù)工、經(jīng)商。開州區(qū)近年來不斷深化“放管服”改革，實(shí)施“歸雁工程”，吸引了大批譚懷生這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)8萬余人，帶動勞動力就近就業(yè)25萬余人，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的一半以上。

技術(shù)支持

結(jié)出“累累碩果”

老譚種桃并非一帆風(fēng)順。當(dāng)初，看到周圍不少人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，老譚心癢癢，也從廣東回家。第一年，眼看快到收獲時節(jié)，老譚數(shù)著日子，每天都要去桃園轉(zhuǎn)幾圈。哪知有些桃葉開始卷起，一些葉子還變成了褐色。老譚慌了神，補(bǔ)救也為時已晚。

像老譚這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)市場主體，開州區(qū)不在少數(shù)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風(fēng)險大，哪個沒遇到過幾個技術(shù)難題？送技術(shù)，送服務(wù)，給支持，開州區(qū)政府在為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境方面也狠下功夫。

第二年，開州區(qū)果品技術(shù)推廣站派出專家，上門給老譚傳授除草、施肥、殺蟲等技術(shù)，幫助他紓解難題。在開州區(qū)竹溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，成立了沃柑、青脆李、蔬菜等專業(yè)合作社，把那些有豐富經(jīng)驗的種植能手集中起來，發(fā)揮技術(shù)特長，對果農(nóng)進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)。

去年，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群中，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者約占到一半，創(chuàng)辦了涉農(nóng)類農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體800余家，提供就業(yè)崗位1萬余個。

老譚的桃樹后來再沒“生病”，“譚秋桃”出了名，老譚一年純收入達(dá)幾十萬?！敖酉聛恚掖蛩阍谒拇ㄈA鎣市承包土地，拓展生意，更進(jìn)一步！”老譚對未來信心滿滿。

政策幫扶

綻放“工業(yè)之花”

開州區(qū)趙家鎮(zhèn)臨近高速公路。近來，這里開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，廠房鱗次櫛比，不久將接納更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。

重慶市亞特藍(lán)電器有限責(zé)任公司是一家高新科技企業(yè)，從事3秒速熱飲水電器研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。走進(jìn)車間，工人們統(tǒng)一穿著橘色的職業(yè)套裝，在流水線上有序作業(yè)。廠房里，組裝區(qū)、檢測區(qū)、包裝區(qū)井然有序。

公司董事長李連洪是一名“80后”，以前在寧波等地工作?？吹郊亦l(xiāng)發(fā)展越來越好，他響應(yīng)區(qū)里號召，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年6月，公司在工業(yè)園區(qū)落戶生根。

創(chuàng)業(yè)艱難，起初挫折也不少。成熟技術(shù)工人缺乏，發(fā)明專利不足，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不高，資金周轉(zhuǎn)困難……針對這些問題，開州區(qū)搭建平臺，培訓(xùn)工人，進(jìn)行工藝指導(dǎo)。還為李連洪牽線搭橋，從深圳招攬一批技術(shù)人才，加強(qiáng)專利研發(fā)。

如今，這家企業(yè)已由開始的年虧損300多萬元變成利稅大戶。2018年共生產(chǎn)銷售20多萬臺速熱飲水機(jī)，產(chǎn)值超過8000萬元。李連洪介紹，區(qū)里還在土地租金方面給予優(yōu)惠政策，公司廠房每平方米月租比沿海地區(qū)低10多元，每年節(jié)省上百萬元。

目前，園區(qū)已累計入駐企業(yè)超百家，提供2.5萬個就業(yè)崗位，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。

近年來，重慶市開州區(qū)出臺專門政策，從土地、稅收等方面支持開州人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為紓解企業(yè)資金困難，開州區(qū)政府出臺九條措施解決民營企業(yè)融資難融資貴，建立“部門—企業(yè)—銀行”對接機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)、兩戶聯(lián)保、動產(chǎn)抵押登記等方式，為企業(yè)搭建銀企合作平臺排憂解難。此外，還積極與區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行合作，鼓勵它們?yōu)槲⑿推髽I(yè)融資。

2018年，開州區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)111戶，其中屬于存量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)30戶，創(chuàng)造產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的兩成。

服務(wù)提升

培育“創(chuàng)業(yè)種子”

今年4月，蔡某想在開州辦公司，在區(qū)市場監(jiān)管局注冊登記時，工作人員范興中審核材料時發(fā)現(xiàn)，有的部分需要修改完善。蔡某很懊惱，由于家離城區(qū)較遠(yuǎn)，回去修改一折騰，只能第二天再辦了。

范興中了解情況后，給予詳細(xì)建議，帶她到辦公室重新打印資料，幫她完善相關(guān)手續(xù)。僅兩個小時，蔡某就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！爸灰髽I(yè)有需求，我們都會及時服務(wù)?！狈杜d中說。

近年來，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，開州區(qū)高度重視服務(wù)企業(yè)，推行網(wǎng)上注冊公司，實(shí)現(xiàn)“零見面”或“最多跑一次”審批，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。

“部門不僅要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，還要熱情服務(wù)。”區(qū)市場監(jiān)管局副局長胡亞玲介紹，局里主動靠前服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦時間，嚴(yán)格界定受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證等環(huán)節(jié)時限要求。另外，創(chuàng)新“五辦”服務(wù)方式，即堅持資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現(xiàn)場辦。實(shí)施“容缺登記”服務(wù)，對現(xiàn)場提供登記資料確有困難，但承諾完善資料的企業(yè)予以注冊登記。

同時，為保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工安心工作，區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展農(nóng)民工綜合服務(wù)工作——2017年共幫助近3000名農(nóng)民工子女在城區(qū)就近入學(xué)，農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)90%以上，還解決了1.8萬名進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題……

開州區(qū)構(gòu)建良好營商環(huán)境的步伐還在加快，在北部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多高架橋正在忙碌施工，這是開州區(qū)通到城口縣的高速公路?！拔覀冮_州人會像高速路上的車一樣越跑越快?！崩献T憨笑，“等路修好了，我就可以把桃子賣到陜西嘞！”

（記者 劉新吾）

《 人民日報 》（ 2019年07月09日 07 版）