看廣東如何努力把短板變成“潛力板”（壯麗70年 奮斗新時代·推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

本報記者 劉 磊 邱超奕 李 剛 賀林平

廣東的優(yōu)勢明顯：論經(jīng)濟總量，2018年達到9.7萬億元，近30年位居全國前列；論開放水平，2018年外貿(mào)進出口總額約占全國1/4，連續(xù)33年位居全國首位；論發(fā)達程度，有全國領(lǐng)先的制造業(yè)集群，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展活力澎湃。

廣東也有短板：看收入差距，城鄉(xiāng)居民收入比為2.58∶1，比東部一些省份高；看內(nèi)部均衡，粵東西北地區(qū)發(fā)展相對薄弱，全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)達0.67；看生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，但水污染治理還須加力。

發(fā)展邁向高質(zhì)量，必須補齊短板。2018年10月，習(xí)近平總書記到廣東考察，為高質(zhì)量發(fā)展把脈開方：“要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。要堅持辯證思維，轉(zhuǎn)變觀念，努力把短板變成‘潛力板’，充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁?！?/p>

廣東正以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的作為，加勁補短板，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

念好致富經(jīng)，彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

天剛擦亮，惠州惠城區(qū)萬盧村村民李偉庭就來到絲苗米產(chǎn)業(yè)園的水田?！斑@是生態(tài)有機稻，賣得比普通稻米貴。我在這田里養(yǎng)稻花魚，還沒上市就被游客訂購，能賣到25塊錢一斤?！崩顐ネスし嫌≈昂＜{農(nóng)業(yè)”四個字，這是當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)?！斑^去種地沒錢賺，天氣不好還得倒貼錢，現(xiàn)在我是掌握生態(tài)防治技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民?！崩顐ネ詈诘哪樕蠈憹M驕傲。

8小時工作，周末有休息，月工資5000元，還有“五險一金”，李偉庭相當(dāng)滿意，“稻花魚要是賣得好，還能多拿20%的利潤分成。”李偉庭覺得自己不輸城里人，“上班就在家門口，出門開汽車，住的是三層小洋樓，日子比外出打工強?！?/p>

“最富的在廣東，最窮的也在廣東”——廣東昔日的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在破局。隨著越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。2018年，廣東農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.601縮小至2018年的2.58。

清遠連山壯族瑤族自治縣黑山村的“鄉(xiāng)村新聞官”雷健上任后，第一件事就是忙著推銷特產(chǎn)清水鴨。8000多只鴨子不到一個月便銷售一空，這是以往一年的銷量。

除了“鄉(xiāng)村新聞官”，產(chǎn)業(yè)模式也出新招。清遠英德市連江口鎮(zhèn)連樟村與市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)家人生態(tài)農(nóng)業(yè)公司合作，籌集資金60多萬元，以“公司+合作社+基地+貧困戶”形式，建成30畝大棚蔬菜生產(chǎn)基地，帶動本地12戶貧困戶平均增收4852元。近年來，清遠農(nóng)民人均可支配收入年增長12.8%，增幅較全省平均水平高出近5個百分點。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣東勝利在望。2018年，全省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)累計57.1萬人次，農(nóng)村低保最低標(biāo)準提高至年人均5280元以上，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實現(xiàn)。

清遠是廣東構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中的一個點。作為珠三角對口幫扶重點城市，當(dāng)?shù)亟V清產(chǎn)業(yè)園，承接來自廣州等地的新材料、生物醫(yī)藥、智能電子等高新技術(shù)項目，高質(zhì)量發(fā)展要素快速聚集。

廣東提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局以來，各地轉(zhuǎn)變固有思路，突破行政區(qū)劃局限，全面實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，差異化布局基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目，奮力推動珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

把好生態(tài)關(guān)，污染治理落地見效

仲夏的東莞麻涌鎮(zhèn)，華陽湖國家濕地公園里荷花盛放，游人如織。

就在6年前，麻涌集聚漂染、電鍍等重污染產(chǎn)業(yè)，被100多家污染企業(yè)包圍，河水發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)屬劣5類?！?013年，一份《廣東麻涌華陽湖國家濕地公園總體規(guī)劃》，改變了我們的發(fā)展軌跡?！比A陽村黨工委書記何啟銳說。

華陽湖國家濕地公園應(yīng)運而生。東莞市投入17.1億元，將污染企業(yè)整治退出。麻涌鎮(zhèn)又結(jié)合實際，利用3億元水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展補助資金，有序推進生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)在，華陽湖已是一派野趣橫生的自然濕地景觀。

“對廣東來說，水污染治理是重中之重?！睆V東省省長馬興瑞介紹，“我們?nèi)媛鋵嵑娱L制、湖長制，全面推進茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，去年完成925個飲用水水源地環(huán)境問題和185個城市黑臭水體整治，大力推動環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年累計建設(shè)污水管網(wǎng)1.77萬公里，相當(dāng)于過去10年的總和?！?/p>

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，廣東“水陸空”全力出擊。馬興瑞介紹，省財政從2018年起3年內(nèi)將投入683億元，抓好水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域污染治理。廣東已啟動新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量連續(xù)4年達到國家二級標(biāo)準，上半年全省PM2.5平均濃度下降到25微克每立方米，再創(chuàng)新低。污染物處理方面，去年新增生活垃圾日處理能力2.7萬噸，危險廢物年處理能力28萬噸，已基本完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。

筑好幸福路，均等服務(wù)惠民生

剛剛過去的畢業(yè)季，武漢應(yīng)屆畢業(yè)生劉偉通過手機APP“i深圳”輕松完成落戶審批，“同學(xué)在別地落戶，要準備一沓材料，到處跑手續(xù)，還被告知得等半年才給戶口。在深圳，落戶都是掌上‘秒批’?！?/p>

“大學(xué)生落戶掌上‘秒批’，可減少就讀地和深圳之間往返1次，減少去人社、發(fā)改、公安等部門跑腿6次，減少5項以上紙質(zhì)申報材料，縮短10個工作日辦理時間?！鄙钲谑腥松缇謱徟?wù)處副處長林佩君說。

正因為這般貼心服務(wù)，廣東成為各類人才聚集地。截至2018年底，廣東擁有專業(yè)技術(shù)人才609萬人，高層次人才75.5萬人；擁有技能人才總量達1190萬，其中高技能人才365萬，均居全國前列。

“公司給我買了醫(yī)保，到社區(qū)取藥能報銷75%，自己只掏8塊錢！”雷朝勛來自湖南澧縣，如今定居?xùn)|莞石龍鎮(zhèn)，“來石龍快10年了，我覺得自己和本地人沒兩樣。平時身體不舒服，可以在手機上問家庭醫(yī)生，包括血糖、血脂、尿酸等12項檢查的體檢全部免費?！?/p>

東莞是典型的外來人口大市。2018年全市戶籍人口230.3萬人，流動人口860.7萬人。但只要持有居住證，外地人也享有同等的公共服務(wù)：積分制入學(xué)、異地中高考、辦理機動車注冊登記、老年人優(yōu)惠乘坐公交……

“推進基本公共服務(wù)均等化，有利于促進人才流動，通過對人的投資，實現(xiàn)不同區(qū)域人群的機會公平?！睆V東省社會科學(xué)院現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長鄧智平表示，“要通過均等化服務(wù)，更好發(fā)揮政府作用，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力為推動高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。”

《 人民日報 》（ 2019年07月24日 04 版）