經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升“含金量”“含新量”“含綠量”——

山西 凝心聚力抓“三量”（權(quán)威發(fā)布）

本報(bào)記者 胡 健 喬 棟

9月5日，在國(guó)新辦舉行的新中國(guó)成立70周年省（區(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧，山西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生出席，以“爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面”為主題介紹情況，并回答記者提問(wèn)。

2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記赴山西考察并發(fā)表重要講話(huà)，為山西進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。前不久，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》?！斑@是對(duì)山西的又一次強(qiáng)有力的支持，賦予了山西新的國(guó)家使命?！瘪樆輰幈硎?，“今天發(fā)布會(huì)‘爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面’的主題，就充分體現(xiàn)了山西在新時(shí)代的使命和擔(dān)當(dāng)?！?/p>

聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

2018年山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)4.5萬(wàn)元，分別是1952年的1050倍和390倍。

駱惠寧說(shuō)，新中國(guó)成立70年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由百?gòu)U待興到百業(yè)俱興的歷史巨變，能源基地作用充分發(fā)揮，累計(jì)生產(chǎn)煤炭192億噸，占全國(guó)的1/4以上，其中70%外調(diào)。能源原材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出T1000碳纖維、光伏異質(zhì)結(jié)組件等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大科技成果。

走進(jìn)新時(shí)代，山西努力建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造全國(guó)能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。這“三大目標(biāo)”的確立，幫山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升了“含金量”“含新量”“含綠量”。

駱惠寧表示，山西作為煤炭大省，“曾點(diǎn)亮過(guò)全國(guó)一半的燈”。當(dāng)前，在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，對(duì)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障國(guó)家能源安全意義重大。山西正在推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的重大舉措，比如深化煤炭供給方式變革，改革煤層氣開(kāi)發(fā)和管理體制，深化電力綜合改革，推動(dòng)能源關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新等等。

目前，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，煤炭去產(chǎn)能走在全國(guó)前列，近兩年全省煤炭年均增長(zhǎng)1.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)增長(zhǎng)水平。相比之下，制造業(yè)年均增長(zhǎng)9%，信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、通用航空、光機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，預(yù)計(jì)到2022年將實(shí)現(xiàn)工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)和煤炭比重的歷史性反轉(zhuǎn)。

改革全面鋪開(kāi)

抓好“趕考”“補(bǔ)考”

一系列突破背后，離不開(kāi)制度改革的催化。

“我們深刻地認(rèn)識(shí)到，山西發(fā)展的相對(duì)差距，從本質(zhì)上看是改革的差距。”駱惠寧說(shuō)，近年來(lái)山西“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，在全面落實(shí)黨中央關(guān)于改革的一系列決策部署的同時(shí)，積極探索推出了一批具有山西特點(diǎn)的重大改革，“要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自上手抓?！?/p>

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。”樓陽(yáng)生說(shuō)，山西提出了“三對(duì)”“六最”營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)，即堅(jiān)持對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法、對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

山西在全國(guó)率先實(shí)施全省域的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，使得企業(yè)辦理手續(xù)縮減80%，項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間縮短一半以上，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目拿地即可開(kāi)工。推行企業(yè)注冊(cè)登記“三十證合一”；在全國(guó)率先取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。

在全國(guó)率先開(kāi)展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革；扛起國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)使命，拿出了高質(zhì)量“樣品”，為改革全面鋪開(kāi)和制定《監(jiān)察法》提供了實(shí)踐基礎(chǔ)；推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三年累計(jì)退出煤炭過(guò)?；蚵浜螽a(chǎn)能8841萬(wàn)噸……僅在去年，山西就部署了50項(xiàng)重大改革和43項(xiàng)先行先試任務(wù)。

探索生態(tài)扶貧

打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役

“一些沒(méi)來(lái)過(guò)山西的朋友，印象中山西就是黑乎乎的，可今年第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上，全國(guó)各地的運(yùn)動(dòng)員們來(lái)了以后，發(fā)現(xiàn)山西環(huán)境很好，藍(lán)天白云?！睒顷?yáng)生希望大家多來(lái)山西，“山西環(huán)保壓力確實(shí)大，但我們貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和‘兩山’理論的決心更大?！?/p>

山西的地形地貌是“兩山夾一川”，即呂梁山、太行山，中間夾一條汾河。這兩座山，既是革命老區(qū)，又是集中連片貧困地區(qū)，更是山西重要的綠色生態(tài)屏障。

在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理這兩場(chǎng)戰(zhàn)役，山西正積極探索生態(tài)扶貧?！吧轿髫殔^(qū)皆老區(qū)，打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色的土地！”駱惠寧說(shuō)。

通過(guò)生態(tài)扶貧，近幾年山西每年?duì)I造林都在400萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率由新中國(guó)成立初的2.4%提高到20.5%。到2018年底，山西有41個(gè)縣脫貧摘帽，貧困人口減少到25.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.1%。目前10個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率已經(jīng)由2016年底的18.4%降到了2018年的7.2%，3350個(gè)深度貧困村年內(nèi)將基本完成整村搬遷。

“我們每年要通過(guò)桑干河為永定河、為北京補(bǔ)水1億立方米。”樓陽(yáng)生介紹說(shuō)。汾河是三晉的母親河，山西把汾河治理作為重中之重，到2020年，要全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，加快把汾河建設(shè)成生態(tài)廊道、景觀廊道、休憩廊道和文化廊道。

“我們?nèi)ψズ弥嗡?、調(diào)水、改水、節(jié)水、保水‘五策豐水’，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水‘五水同治’，目標(biāo)就是要天藍(lán)、地凈、水清?！睒顷?yáng)生說(shuō)。

與此同時(shí)，山西緊扣產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車(chē)、降塵“五管齊下”。今年8月，山西省細(xì)顆粒物即PM2.5濃度下降至每立方米25微克，為近年來(lái)最好水平。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年09月06日 06 版）