□ 本報(bào)記者 賈潤(rùn)梅
持續(xù)開展專項(xiàng)整治,規(guī)范認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序;建立健全認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,提升服務(wù)能力水平……市場(chǎng)監(jiān)管總局緊緊圍繞《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出的“加大認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)改革創(chuàng)新力度”“檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程”等重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)要求,以系統(tǒng)觀念為引領(lǐng),整體推進(jìn)、創(chuàng)新措施、強(qiáng)化落實(shí),力促各項(xiàng)任務(wù)舉措真正落到實(shí)處。
“嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假等違法違規(guī)行為,以強(qiáng)監(jiān)管護(hù)航檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市場(chǎng)監(jiān)管總局在今年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,多措并舉強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序的綜合治理。
此前,針對(duì)媒體反映的建筑材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告問題,市場(chǎng)監(jiān)管總局先后印發(fā)《關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展碳排放核查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)排查整治工作的通知》,組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓,嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為。
《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管總局成立碳核查相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假案件督辦工作專班,強(qiáng)化系統(tǒng)督導(dǎo)調(diào)研,加強(qiáng)線上線下案件督辦。第一時(shí)間將生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)來的7個(gè)案件線索移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門并督導(dǎo)查處。截至目前,5家違法違規(guī)機(jī)構(gòu)已被頂格處罰。對(duì)其中3家存在故意造假行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),依法撤銷資質(zhì)并列入嚴(yán)重違法失信名單,將1家機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪線索同時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,并對(duì)相關(guān)公職人員追責(zé)。
近年來,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織召開“整治檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為”專題新聞發(fā)布會(huì),公布17起監(jiān)管執(zhí)法典型案例,加大違法違規(guī)案件曝光力度,強(qiáng)化以案釋法,釋放嚴(yán)管信號(hào)。聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《2021年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況》,加強(qiáng)部門間信息共享。
市場(chǎng)監(jiān)管總局建立完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督抽查工作擴(kuò)大至公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署和國(guó)家藥監(jiān)局7個(gè)部委,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)虛假檢測(cè)行為“重拳出擊”。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)共檢查12266家機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)存在出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)252家,已撤銷、注銷69家機(jī)構(gòu)資質(zhì),向公安司法機(jī)關(guān)移送8起案件?!笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局積極做好“三品一特”安全“承重墻”,確定專班專責(zé)、制定方案、排查常壓罐體定檢等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn);與交通、公安等部門建立溝通機(jī)制,控新治舊、共促共管,壓緊壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,安全風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。目前,市場(chǎng)監(jiān)管總局正加快搭建智慧監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái),已完成對(duì)資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫200萬余條檢驗(yàn)規(guī)程、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)能力及其適用領(lǐng)域數(shù)據(jù)的分類清洗;組織編寫監(jiān)管教程和指南手冊(cè),以線上方式分兩期對(duì)700名一線監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn),推動(dòng)提升基層監(jiān)管執(zhí)法水平。
《規(guī)劃》實(shí)施以來,認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)一步完善,服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升。2022年,市場(chǎng)監(jiān)管總局新增加審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可門類,我國(guó)認(rèn)可制度體系建設(shè)日趨完善。目前,認(rèn)可中心已認(rèn)可各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3個(gè)門類15個(gè)領(lǐng)域的14586家機(jī)構(gòu)。同時(shí),在食品、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子電器、建工建材等重點(diǎn)領(lǐng)域,我國(guó)已組織開展國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證項(xiàng)目20項(xiàng),考核檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3598家次,組織實(shí)施中韓雙邊能力驗(yàn)證和國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃4項(xiàng),推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)互認(rèn)。認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平躍上新臺(tái)階。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施(十七)】