公共建筑車位應(yīng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放

停車人在劃定居住停車范圍內(nèi)停車可以按“居住停車價(jià)”付費(fèi)

北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議昨天上午召開,會(huì)議審議《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》（草案三次審議稿）。北青報(bào)記者注意到，三審稿中增加了本市逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價(jià)格付費(fèi)的內(nèi)容。據(jù)了解，居住停車價(jià)格僅限于居住在該區(qū)域的居民享有。此外，針對(duì)利用公共建筑配建的停車位錯(cuò)時(shí)共享的問題，在三審稿中該款修改為：“公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施向社會(huì)開放，并實(shí)行有償使用?！?/p>

昨天上午，北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審議《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》（草案三次審議稿），和此前的草案二次審議稿相比，三審稿做了部分修改。今后，本市將逐步劃定“居住停車區(qū)”，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照“居住停車價(jià)”來付費(fèi)，滿足條件的公共車位應(yīng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。

道路停車收費(fèi)擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段

三審稿對(duì)停車定價(jià)和收費(fèi)的條款進(jìn)行了完善，明確停車價(jià)格機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)中心城區(qū)高于周邊的原則。表述為：“本市對(duì)駐車換乘停車設(shè)施和道路停車實(shí)行政府定價(jià)，道路停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車收費(fèi)價(jià)格的原則動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)?！蓖瑫r(shí)，“本市對(duì)其他停車設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，可以根據(jù)地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素自主定價(jià)?！?/p>

有委員和代表提出，居住停車價(jià)格具有民生性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以滿足當(dāng)?shù)鼐用裢＼囆枨鬄橹攸c(diǎn)予以考慮。據(jù)此，三審稿中增加了新的內(nèi)容，本市逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價(jià)格付費(fèi)。據(jù)了解，居住停車價(jià)格僅限于居住在該區(qū)域的居民享有。

嚴(yán)控核心區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量

為保障停車治理的推進(jìn)，三審稿建議在市政府職責(zé)中增加“將停車納入城市綜合交通體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等方法，嚴(yán)格控制核心區(qū)、城市副中心機(jī)動(dòng)車保有量，逐步降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度”的規(guī)定。

三審稿中還將停車秩序的維護(hù)納入到各單位的“門前三包”中。增加規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、個(gè)體工商戶等單位，應(yīng)當(dāng)做好門前停車管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護(hù)工作，有權(quán)對(duì)違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報(bào)。”

三審稿強(qiáng)調(diào)停車要有有償意識(shí)，還倡導(dǎo)有位購(gòu)車。表述為“本市機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持有償使用、嚴(yán)格執(zhí)法、共享利用、社會(huì)共治。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和維護(hù)機(jī)動(dòng)車停車秩序，遵循停車入位，停車付費(fèi)、違停受罰的基本要求。本市倡導(dǎo)、宣傳有位購(gòu)車、合理用車、綠色出行理念”。

滿足條件的公共車位應(yīng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放

市人大法制委員會(huì)副主任委員李小娟介紹，居住小區(qū)首先應(yīng)當(dāng)按照泊位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)配建機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。在居住停車配件設(shè)施不足的情況下，條例規(guī)定了七種方式予以補(bǔ)充：一是居住區(qū)內(nèi)不挖潛，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施；二是與周邊單位錯(cuò)時(shí)共享，公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，并實(shí)行有償使用；三是獨(dú)立建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置的中心城區(qū)域配套停車設(shè)施，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，用地實(shí)行劃撥或者協(xié)議出讓；四是利用臨時(shí)閑置空地，待建土地、邊角空地、未移交道路等場(chǎng)所閑置的，可以由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施；五是利用地下空間，利用地下空間單獨(dú)選址的，可以依法辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，利用人防工程的，可以減免工程使用費(fèi)；六是平面停車設(shè)施進(jìn)行機(jī)械式或自走式立體化改造，符合條件的享受鼓勵(lì)政策；七是設(shè)置路側(cè)臨時(shí)居住停車路段和泊位，在上述一般性措施采取后，確實(shí)無法滿足停車需求的，可以由區(qū)政府、街鄉(xiāng)組織設(shè)置臨時(shí)停車路段、泊位。

針對(duì)利用公共建筑配建的停車位錯(cuò)時(shí)共享，二審稿曾規(guī)定：“國(guó)家、團(tuán)體、企事業(yè)單位有條件的可以將機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施向社會(huì)開放，并可以實(shí)行有償使用?！钡谌龑徃逯校摽钚薷臑椋骸肮步ㄖ耐＼囋O(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施向社會(huì)開放，并實(shí)行有償使用?！?/p>

李小娟介紹，按照北京市交通委組織的停車資源普查數(shù)據(jù)顯示，目前各類停車資源夜間利用不充分，居住區(qū)的車位利用基本飽和或嚴(yán)重不足，公共建筑的車位利用仍有空間，約占60%的車位可供使用，因此建議修改該款。

2019年底路側(cè)停車全部電子收費(fèi)

道路停車電子收費(fèi)方面，三審稿規(guī)定“本市道路停車實(shí)行電子收費(fèi)。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時(shí)限”。按照停車改革方案，2019年底，實(shí)現(xiàn)全市路側(cè)停車電子收費(fèi)全覆蓋。為避免實(shí)行電子收費(fèi)后，道路停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、議價(jià)等行為，三審稿規(guī)定“市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議示范文本，并將擅自轉(zhuǎn)包、不執(zhí)行電子收費(fèi)、議價(jià)等行為，納入終止協(xié)議的情形”。（李澤偉）