《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》、《缺陷汽車產品召回管理條例》《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國侵權責任法》這么多法律、法規(guī),每個法律、法規(guī)又那多條款,一旦汽車出了質量問題,用戶到底是看哪部法律、法規(guī)、依據哪條能夠知道自己占理還是不占理?
《中國質量新聞網》汽車資訊法律顧問王娜娜告訴我們:當家用汽車產品發(fā)生糾紛的時候,適用頻率最高的當屬上述五部法律、法規(guī)那么,如何應運這五部法律、法規(guī)呢?下面王娜娜律師就這五部法律的適用范圍和區(qū)別做一些解析。
一、效力級別
《產品質量法》、《消法》、《侵權責任法》這三部法律均是全國人大常委會制定的法律,屬一般法;《召回條例》是由國務院制定的行政法規(guī),屬特別法;《三包規(guī)定》是由國務院下屬的部門制定的部門規(guī)章,屬特別法。從法律、行政法規(guī)、規(guī)章的制定部門可以發(fā)現,一般法的位階大于行政法規(guī),行政法規(guī)的位階大于部門規(guī)章,同時,下位法不得同上位法相抵觸,一般法是對普遍的、通常的問題進行規(guī)定的,而特別法是對具體的特定的問題進行規(guī)定,有明確的針對性。在家用汽車產品糾紛案件中通常優(yōu)先適用《三包規(guī)定》和《召回條例》的規(guī)定。
二、適用范圍及區(qū)別
(一)《產品質量法》中的產品是指除軍工產品外,在中華人民共和國境內加工、制作,用于銷售的產品,涵蓋的范圍比較廣泛,小到一根牙簽,大到汽車、民用飛機等都屬于其規(guī)范的范疇,也就是說家用汽車產品如果出了質量問題除了可以適用《三包規(guī)定》外,還可以適用《產品質量法》的規(guī)定。
(二)《消法》規(guī)范的內容為:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,其權益受本法保護;本法未作規(guī)定的,受其他有關法律、法規(guī)保護?!?/p>
1.這里的“生活消費”既包括生存型消費,如吃飯穿衣;也包括發(fā)展型消費,如個人培訓;還包括精神或者休閑消費,如旅游、娛樂等。
2. 消費者既包括商品的購買者,也包括商品的使用者,還包括服務的接受者。消費者不限于與經營者達成合同關系的相對方,購買商品一方的家庭成員、受贈人等使用商品的主體都是本法規(guī)定的消費者。
3. 農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的農資產品的,參照適用本法。本法調整的是生活消費,從性質上講,農民購買、使用農資產品是生產消費。但考慮到消費者權益保護法是主要保護交易弱者一方的法,在我國目前的現實情況下,農民的弱者地位較為明顯,為了體現對農民權益的特殊保護,本法在附則專門規(guī)定,農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料,參照本法執(zhí)行。
4.目前金融消費、醫(yī)療服務、教育服務以及知假買假的行為并未納入《消法》的調整范圍,但是在某些地方消費者權益保護法實施辦法或者保護條例中對前述行為作了和《消法》不同的規(guī)定,這種規(guī)定只在該地方有效,并不能推及全國。
(三)《侵權責任法》的立法目的是:“為保護民事主體的合法權益,明確侵權責任,預防并制裁侵權行為,促進社會和諧穩(wěn)定,制定本法?!薄扒趾γ袷聶嘁?,應當依照本法承擔侵權責任。本法所稱民事權益,包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監(jiān)護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發(fā)現權、股權、繼承權等人身、財產權益?!?/p>
我國民法通則、消費者權益保護法、產品質量法、環(huán)境保護法、道路交通安全法等法律對侵權責任作了一些規(guī)定,但不是很完備,為了更好的保護民事主體的合法權益以適應現實生活的需要,所以又制定了相對比較完備的《侵權責任法》。
在家用汽車產品糾紛案件中因部分車輛的缺陷導致交通事故、爆炸、自燃等給消費者本人或者第三人造成人身或者財產損害的則適用《侵權責任法》的有關規(guī)定。
(四)《三包規(guī)定》和《召回條例》針對的都是汽車產品,《三包規(guī)定》中的汽車產品僅限于家用汽車產品;《召回條例》中的汽車產品包括中國境內生產、銷售的汽車和汽車掛車。
《三包規(guī)定》中的責任承擔者是家用汽車產品的銷售者,《召回條例》中責任的承擔者是汽車產品的生產者。在《召回條例》中還規(guī)定了:“生產者依照本條例召回缺陷汽車產品,不免除其依法應當承擔的責任。汽車產品存在本條例規(guī)定的缺陷以外的質量問題的,車主有權依照產品質量法、消費者權益保護法等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定以及合同約定,要求生產者、銷售者承擔修理、更換、退貨、賠償損失等相應的法律責任。”
所以,法律是個龐雜的系統(tǒng)規(guī)定,在適用法律的時候需要根據不同案件類型適用不同的法律,在同一部法律規(guī)定中提煉出對案件有用的法律條文作為自己的法律依據。