或?qū)⒊蔀橹袊?guó)汽車流通領(lǐng)域的下一個(gè)“風(fēng)口”

——我國(guó)二手車出口拉開大幕

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（張恒）5月6日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》。目前將在北京、上海等省區(qū)市試點(diǎn)推行二手車出口政策。這標(biāo)志著此前曾引發(fā)熱議的我國(guó)二手車出口進(jìn)程終于正式啟動(dòng)。

在我國(guó)汽車流通領(lǐng)域，隨著汽車保有量的的日趨飽和，我國(guó)汽車亟待解決存量過剩問題。而我國(guó)對(duì)于汽車排放與審驗(yàn)政策的日益收緊，又使原本限制極大，目前還在發(fā)展中的汽車報(bào)廢回收產(chǎn)業(yè)面臨極大的考驗(yàn)。而將一些車齡長(zhǎng)，排放已不符合我國(guó)現(xiàn)階段主流排放標(biāo)準(zhǔn)，但車況仍保持良好的車輛出口，在解決我國(guó)現(xiàn)階段汽車市場(chǎng)存量過剩問題的同時(shí)，也可緩解我國(guó)汽車報(bào)廢回收產(chǎn)業(yè)的壓力，更可拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)新車產(chǎn)銷。

圖為三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》

宏觀角度：釋放積極信號(hào)，拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截止2018年，中國(guó)汽車保有量已突破2.4億輛。其中，小型客車超過2億輛。如此巨大的市場(chǎng)保有量，凸顯新車與舊車的矛盾。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于新能源汽車發(fā)展的鼓勵(lì)、“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的推行，以及《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2018）和《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）的正式實(shí)施。加之保險(xiǎn)公司對(duì)于老舊車輛投保政策的限制，都使這些車輛在我國(guó)的道路上行駛“舉步維艱”。而一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家正迫切需要價(jià)格低廉的汽車提升生產(chǎn)力，其政策也允許進(jìn)口二手汽車。同時(shí)，這些國(guó)家的現(xiàn)行車輛排放標(biāo)準(zhǔn)沒有我國(guó)嚴(yán)格甚至不設(shè)準(zhǔn)入門檻，以上條件就給我國(guó)的老舊二手車提供了肥沃的生存土壤。

從另一方面看，我國(guó)汽車市場(chǎng)急需拉動(dòng)內(nèi)需，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的2019年4月汽車經(jīng)銷商庫(kù)存調(diào)查結(jié)果顯示，汽車經(jīng)銷商庫(kù)存指數(shù)連續(xù)16個(gè)月超過警戒線。在新車銷售層面，急需利好消息引領(lǐng)新車銷量增長(zhǎng)。另一方面，若行將飽和的汽車市場(chǎng)沒有拉動(dòng)內(nèi)需措施，釋放市場(chǎng)庫(kù)容，新車銷售局面依然無法打開。在這樣的大背景下，我國(guó)二手車出口勢(shì)在必行。

放眼國(guó)際市場(chǎng)，二手車國(guó)際間流動(dòng)由來已久

在東南亞地區(qū)、俄羅斯、蒙古國(guó)、中亞地區(qū)、新西蘭等政策比較開放，且汽車工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)口來自日本、韓國(guó)及歐美地區(qū)的二手車并于當(dāng)?shù)貞?yīng)用的情況十分普遍，甚至美國(guó)某些洲目前允許右舵二手汽車上牌！另外，非洲地區(qū)對(duì)于低價(jià)汽車的需求也十分迫切。這些因素都將與增加汽車市場(chǎng)庫(kù)容、拉動(dòng)內(nèi)需一道，促進(jìn)我國(guó)二手汽車的出口。同時(shí)，一些國(guó)家政策的收緊也將放大我國(guó)二手車的優(yōu)勢(shì)。例如根據(jù)緬甸2018年公布的二手汽車進(jìn)口政策顯示，自2018年起，緬甸經(jīng)銷商進(jìn)口二手車必須是左舵車，以滿足該國(guó)靠右行駛的交通規(guī)則。二手車進(jìn)口年限也有明確限制——該國(guó)進(jìn)口的二手私家車與商用車生產(chǎn)年限至早需在2014年。這就給我國(guó)蓬勃發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)帶來了有力契機(jī)。此前，緬甸的汽車銷量中，進(jìn)口日本老舊汽車占絕大多數(shù)，這些車輛基本為右舵車，明顯不符合緬甸當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則。而在東南亞區(qū)域內(nèi)，汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的越南也一直在向緬甸、老撾等國(guó)家出口越南產(chǎn)汽車。但越南相對(duì)我國(guó)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)決定了，其汽車的穩(wěn)定性較我國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車有一定差距。隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)新車的出口，我國(guó)汽車品牌在上述汽車工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的口碑積累已經(jīng)到達(dá)一定高度。這些有利契機(jī)，在利好政策釋放后，我國(guó)二手汽車的優(yōu)勢(shì)，將在國(guó)際上爆發(fā)式顯現(xiàn)。

二手車出口，國(guó)內(nèi)已有行動(dòng)

我國(guó)保定徐水、連云港桃林等地以經(jīng)銷回收機(jī)動(dòng)車零配件為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)汽車工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的客商前來洽談?wù)w收購(gòu)我國(guó)二手車業(yè)務(wù)，我國(guó)從業(yè)人員就會(huì)將車輛拆散私下交易整車零部件，而這種無視我國(guó)法律的行為對(duì)我國(guó)稅收造成了很大損失。正是基于這種亂象，在4月25日舉辦的中國(guó)二手商用車大會(huì)上，主辦方中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)經(jīng)過于東南亞、美國(guó)、澳大利亞等地的廣泛調(diào)研，提出推動(dòng)我國(guó)二手商用車出口體系建設(shè)的倡議。這對(duì)于目前我國(guó)二手汽車出口政策的出臺(tái)，可謂未雨綢繆之舉。

編后記

從國(guó)際市場(chǎng)上通行已久的二手車國(guó)際間流動(dòng)，到我國(guó)為拉動(dòng)內(nèi)需、提升汽車市場(chǎng)庫(kù)容所推動(dòng)的二手車出口。這些舉措都將促進(jìn)我國(guó)二手車在國(guó)際間流通。同時(shí)，這項(xiàng)舉措在提升我國(guó)汽車整體排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也將匯集廣大汽車工業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家人民。隨著這一通知的出臺(tái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將被注入一針“強(qiáng)心劑”，新車二手車的交易量將明顯增長(zhǎng)，新車庫(kù)存狀況將得到明顯緩解。另外，此舉還將推進(jìn)二手車出口產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，這一通知中對(duì)于出口車輛的手續(xù)注銷、交通違法行為限制、盜搶情況限制也有明確規(guī)定，這些舉措都將在我國(guó)二手車出口產(chǎn)業(yè)的萌芽階段引領(lǐng)這一產(chǎn)業(yè)正規(guī)、有序發(fā)展。讓我們共同期待我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是二手車出口產(chǎn)業(yè)美好的明天。