2014年，我國(guó)汽車銷量超2349萬(wàn)輛，增長(zhǎng)6.9%，增長(zhǎng)幅度下降7%，當(dāng)時(shí)汽車行業(yè)不少人士仍樂(lè)觀預(yù)測(cè)2015年的銷量會(huì)增長(zhǎng)8%。2015年3月，《中國(guó)汽車報(bào)》記者獨(dú)家專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青博士，他表示我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)換擋期，對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了較大影響，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)汽車銷量增長(zhǎng)4.1%~5.8%。事實(shí)上，最終數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)汽車銷量同比增長(zhǎng)4.7%，與王青的預(yù)測(cè)比較吻合。

今年迄今，我國(guó)汽車銷量出現(xiàn)了較大的下滑，《中國(guó)汽車報(bào)》記者再次獨(dú)家專訪王青博士，而他對(duì)今后的市場(chǎng)并不悲觀。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，是28年來(lái)首次下滑，汽車市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，汽車企業(yè)感到空前的壓力。王青認(rèn)為，當(dāng)前的汽車銷量下滑是多種因素疊加的結(jié)果，居民杠桿率快速提升抑制汽車消費(fèi)，汽車消費(fèi)的空間仍然較大。以下為王青主要觀點(diǎn)：

下滑是多重因素疊加的結(jié)果

與以往增速回落不同，本輪汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)整體性下滑，尤其是主要車型和市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度下降。比如，2018年SUV車型的市場(chǎng)占有率達(dá)42.2%，2019年上半年增速降低13.4%。大城市的汽車消費(fèi)增量不高，汽車企業(yè)普遍渠道下沉，積極開(kāi)拓四五線市場(chǎng)。2018年縣域城市占有率達(dá)28%，2019年上半年增速降低22%。

我國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)從中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)，增速回落是一個(gè)自然的過(guò)程，增長(zhǎng)幅度下滑是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。在下降趨勢(shì)中，我國(guó)汽車市場(chǎng)每年增速降低2%~3%屬于正常情況，最近一段時(shí)間降幅比較大，有短期因素疊加的影響。

2014年，我國(guó)千人汽車擁有量首次超過(guò)100輛，市場(chǎng)基本結(jié)束高速增長(zhǎng)階段而進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。2018年，我國(guó)千人汽車擁有量約為166輛，我國(guó)汽車市場(chǎng)逐步從中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)階段。

從千人汽車保有量來(lái)看，我國(guó)汽車消費(fèi)已經(jīng)到了一個(gè)坎，以往，我國(guó)千人汽車保有量年均增長(zhǎng)約12%，如今下降到4%-5%，市場(chǎng)需求下滑非常明顯，這說(shuō)明潛在的購(gòu)買需求已經(jīng)得到了很大的釋放。依靠增量推動(dòng)汽車市場(chǎng)銷量增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。從汽車市場(chǎng)自身發(fā)展階段上看，我國(guó)汽車市場(chǎng)和汽車消費(fèi)在結(jié)束高速增長(zhǎng)階段后，正在處于第二次自然回落階段。

國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了巨大的影響。汽車消費(fèi)需求下降與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相匹配，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑影響汽車消費(fèi)需求。汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車消費(fèi)需求下降與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊互為因果。

近年來(lái)出臺(tái)的多項(xiàng)政策對(duì)汽車市場(chǎng)銷量帶來(lái)了直接影響。全國(guó)大氣污染防治“重點(diǎn)區(qū)域”（包括京津冀及華北西北部分省市、長(zhǎng)三角）珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)，這些省市汽車銷量約占全國(guó)銷量的40%-50%。國(guó)五升級(jí)為國(guó)六導(dǎo)致部分地區(qū)可供消費(fèi)者選擇的車型偏少，有些地區(qū)沒(méi)有及時(shí)供應(yīng)國(guó)六車輛，引發(fā)了消費(fèi)者的觀望情緒。

汽車企業(yè)為了應(yīng)對(duì)國(guó)六升級(jí)，對(duì)國(guó)五車型采取大幅降價(jià)措施，引發(fā)了強(qiáng)烈的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和消費(fèi)者觀望情緒，加大了汽車市場(chǎng)的下行壓力。此外，在新能源汽車補(bǔ)貼退坡的影響下，部分新能源汽車需求集中在2019年一季度釋放，二季度中后期增速出現(xiàn)大幅回落，也對(duì)汽車市場(chǎng)下行產(chǎn)生了一定疊加作用。

前期支撐商用車銷量增長(zhǎng)的政策因素減弱，受基建、房地產(chǎn)投資增速回落影響，導(dǎo)致商用車市場(chǎng)也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

居民杠桿率提高過(guò)快抑制汽車消費(fèi)

多年來(lái)大家普遍認(rèn)為房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的傷害，也對(duì)整體消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，這導(dǎo)致汽車市場(chǎng)銷量出現(xiàn)大幅度的下降。

然而通過(guò)仔細(xì)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)并非如此。住宅價(jià)格在一段時(shí)期的快速上漲，并不直接引發(fā)汽車市場(chǎng)增速大幅降低，這只是一個(gè)間接影響因素。通過(guò)國(guó)內(nèi)外住宅價(jià)格變化與汽車銷量的相關(guān)性分析可以發(fā)現(xiàn)，住宅價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)車市中長(zhǎng)期和短期影響有所不同，當(dāng)住宅價(jià)格溫和波動(dòng)時(shí)，與汽車銷量并無(wú)明顯相關(guān)性。

單獨(dú)分析住宅價(jià)格大幅上漲時(shí)期的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)住宅價(jià)格波動(dòng)與汽車銷量增速呈現(xiàn)同向變化的情況。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是，當(dāng)住宅價(jià)格大幅上漲，人們囿于自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有些人購(gòu)買了比較偏遠(yuǎn)樓盤，為了上下班方便，不少人選擇購(gòu)買車輛。因此，住宅價(jià)格劇烈波動(dòng)在短期內(nèi)會(huì)拉動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)。

真實(shí)的影響因素是居民杠桿率提高過(guò)快抑制汽車消費(fèi)。房?jī)r(jià)快速上漲與收入、家庭剛性支出等一起影響居民杠桿率，進(jìn)而影響到居民消費(fèi)決策，對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生影響。從數(shù)據(jù)分析可以看到，我國(guó)居民杠桿率變化與汽車銷量增速變化的負(fù)相關(guān)更加明顯。

從短期來(lái)看，國(guó)際環(huán)境將日益明朗化，市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將穩(wěn)定。下半年消費(fèi)、投資、出口、工業(yè)等主要指標(biāo)將會(huì)趨穩(wěn)；隨著住宅市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民杠桿率快速提高的勢(shì)頭會(huì)有所抑制。

2019年下半年，汽車銷量降幅將會(huì)收窄，實(shí)際增長(zhǎng)率也將逐步向潛在增長(zhǎng)率回歸，下半年汽車市場(chǎng)尚不存在大幅回升的條件。隨著市場(chǎng)逐步修復(fù)，以及實(shí)際增長(zhǎng)率繼續(xù)向潛在增長(zhǎng)率回升，預(yù)計(jì)2020年市場(chǎng)將脫離負(fù)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

應(yīng)適當(dāng)調(diào)整政策促進(jìn)汽車消費(fèi)

我國(guó)汽車市場(chǎng)正從增量拉動(dòng)向增量擴(kuò)張和存量調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)變。盡管汽車市場(chǎng)存在諸多不利因素，我國(guó)汽車消費(fèi)空間仍然較大。在盡力保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的條件下，應(yīng)該把政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整上。

加快鼓勵(lì)更新、淘汰老舊車輛，對(duì)汽車市場(chǎng)消費(fèi)有促進(jìn)作用。在已經(jīng)實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和城市，進(jìn)一步落實(shí)周邊省市二手車遷移等方面的相關(guān)政策，建立新車銷售與二手車交易的良性互動(dòng)機(jī)制。對(duì)于尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)明確按照既定進(jìn)度實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，不鼓勵(lì)短期跟進(jìn)和提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

為了加速更新、淘汰老舊車輛，應(yīng)該增加老舊車輛的使用成本。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，在全國(guó)范圍鼓勵(lì)國(guó)三及以下排放老舊在駛車型更新。

調(diào)整汽車消費(fèi)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、合理消費(fèi)。針對(duì)不同技術(shù)路線和排量車型，調(diào)整車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等稅率，重點(diǎn)鼓勵(lì)小排量、高排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車消費(fèi)。例如將購(gòu)置稅稅率與排放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，適當(dāng)降低1.5升及以下排量車型購(gòu)置稅率，階段性下調(diào)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車型購(gòu)置稅率。借助稅收手段促進(jìn)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并刺激國(guó)六排放車型銷量。

發(fā)展新能源汽車是國(guó)家戰(zhàn)略之一，繼續(xù)加大新能源汽車消費(fèi)的政策扶持力度。在總量控制的前提下，引導(dǎo)限購(gòu)城市合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整燃油汽車和新能源汽車牌照比例，逐步增加新能源汽車牌照數(shù)量及比例，緩解牌照排隊(duì)現(xiàn)象。

限行限購(gòu)對(duì)汽車消費(fèi)有一定的抑制作用，在限購(gòu)城市，允許已購(gòu)燃油汽車消費(fèi)者增購(gòu)新能源汽車。充電基礎(chǔ)設(shè)施配套不足已成為抑制新能源汽車消費(fèi)的重要短板之一，繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度并優(yōu)化布局?！半p積分”政策是今后一段時(shí)期的重要措施，可以探索將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入雙積分政策框架中。

政府部門積極帶頭使用新能源汽車，起到了很好的示范作用。應(yīng)繼續(xù)提高政府、國(guó)企公務(wù)用車新能源汽車的采購(gòu)比例。鼓勵(lì)城市巡游出租車、網(wǎng)約車和分時(shí)租賃用車使用新能源汽車，并在牌照、停車等方面給予政策扶持。

短期內(nèi)可以刺激汽車消費(fèi)的政策有很多，政策出臺(tái)前需要進(jìn)行總體評(píng)估。每一項(xiàng)政策從單個(gè)部門的角度考慮，都有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，但?duì)總體市場(chǎng)并不一定起到積極作用。各部門、各地方在實(shí)施新的汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策前，應(yīng)強(qiáng)化部門與社會(huì)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理把握出臺(tái)時(shí)機(jī)和節(jié)奏。

當(dāng)前不宜再出臺(tái)短期刺激政策根據(jù)以往政策效果，這樣對(duì)后期市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行更為不利。綜合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推算和模型預(yù)測(cè)等方法，不考慮商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)汽車消費(fèi)的影響，到2028年我國(guó)汽車總保有量將接近4.1億輛，千人汽車擁有量約288輛，屆時(shí)新車產(chǎn)銷規(guī)模將保持在3300萬(wàn)輛左右。（萬(wàn)仁美）