穩(wěn)定汽車消費，提振車市成為近1個月來被提及最多的詞匯。據(jù)統(tǒng)計自2月16日以來，中央各部委先后4次就此表態(tài)，廣東省、湖南省先后響應(yīng)，出臺政策提振車市。不過新浪汽車梳理發(fā)現(xiàn)，目前各省市出臺的政策仍以補貼換購為主而對于公眾所關(guān)心的限購城市增加號牌發(fā)放乃至放開限購卻鮮有城市提及。

對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，促消費要拉動新車首購群體，如果政策主要是推動刺激消費升級，而不鼓勵無車族購新車的消費普及，則整個車市刺激政策難有增量，可能導(dǎo)致刺激政策持續(xù)不見效。

被限制需求的背后

2月16日，《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記習(xí)近平的重要文章，文章提出，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。文章發(fā)表后，商務(wù)部、工信部也先后表態(tài)，均明確表示鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額等措施帶動汽車產(chǎn)品消費。

廣東省佛山市更是在文章刊發(fā)前(2月3日)已提前反應(yīng)，對舊車出售、一次性購以及新購用戶給予補貼。2月21日，廣東省政府印發(fā)《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》，政策鼓勵廣州、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標。后兩者也分別于2月28日和3月3日發(fā)聲，其中均提到將加快指標放號。

除廣東省城市外，湖南省的湘潭市和長沙市也積極響應(yīng)號召，推出了購置補貼的優(yōu)惠措施，但分析文件內(nèi)容我們發(fā)現(xiàn)，此次推出的購置優(yōu)惠均具有一定的“地方保護”意味。如消費者想獲得長沙市最高3000元購車補貼，必須在指定經(jīng)銷商購買上汽大眾長沙工廠、長沙比亞迪、廣汽三菱、廣汽菲克、湖南獵豹等當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車輛，并在長沙上牌。

需要指出的是，此次響應(yīng)號召的省市中，僅有廣州和深圳為限購城市，而北京、上海、天津、杭州和海南省目前仍然沒有相應(yīng)政策出臺。

對此，崔東樹表示，促進汽車消費核心的重點措施大部分都是在促進換購需求，而沒有效推動新購需求，對總量的拉動不大，刺激政策對增換購的效果未必會有強效應(yīng)，政策還是應(yīng)該在首購消費上下功夫。

崔東樹認為，加大限購城市指標是最直接有效的手段?！耙院贾轂槔?，其2019年機動車保有量為268萬輛，與2017年相比年均增長12萬輛，其地理面積是上海的三倍，但機動車保有量卻僅有后者的70%。”

在增加號牌方面，廣州和深圳無疑給其他城市做出了表率，早在去年6月2日廣州市交通運輸局發(fā)布《關(guān)于增加中小客車增量指標配置額度的通告》。根據(jù)通告，從2019年6月至2020年12月，增加10萬個中小客車增量指標，今年3月3日廣州市政府再次提出，將加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。無獨有偶，深圳市也在去年同一天宣布將從2019年6月起，在原定每年普通小汽車增量指標配置額度為8萬個的調(diào)控目標基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標4萬個。

分析人士指出7個限購省市中，預(yù)計需求超800萬個，如果能夠通過政策有效轉(zhuǎn)化這部分需求，這必將帶動汽車消費市場。

北京航空航天大學(xué)教授徐向陽認為放開限購對提振疫情之下的中國車市效果最為明顯，“汽車產(chǎn)業(yè)的改革需要的是需求側(cè)改革不是供給側(cè)改革，需求擺在這，政策卻限制它，市場起不來?！?/p>

“千呼萬喚”的購置稅減半政策

除了呼吁加大限購城市指標、放開限購。也有專家認為中央層面應(yīng)該再次出臺購置稅減半政策。

中國工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華認為，過往施行購置稅減半政策，見效很快。對購買1.6升及以下排量的乘用車實施購置稅減半征收如果能長期支持下去，有利于汽車市場消費。

資料顯示，我國分別于2009年-2010年以及2015年-2016年實施購置稅減半政策。政策實施后均在市場上收到了立竿見影的效果。

資料顯示，在購置稅減半政策實施的第一年也就是2009年，國內(nèi)汽車市場累計銷量達到1364萬輛，同比增長達到46%，創(chuàng)下歷年最高，同年中國首次趕超美國，成為世界汽車第一生產(chǎn)和消費國。

2010年購置稅征收在2009年的基礎(chǔ)上增加2.5個百分點至7.5%，這也致使當(dāng)年汽車產(chǎn)銷量增速放緩，全年銷量為1806.19萬輛， 同比增長32.37%。2011年購置稅優(yōu)惠政策完全退出，當(dāng)年全國汽車銷量為1850.51萬輛，同比增僅長2.45%。

而在2015年10月1日至2016年12月31日，我國第二次實施購置稅減半政策時，根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，政策出臺直接拉動了2015年的車市銷量提升10個百分點，2016年全年的汽車銷量增量達到17個百分點。

據(jù)崔東樹預(yù)測，如果2020年實施購置稅減半政策，可能會拉動汽車銷量增長259萬輛。

而對于將來有可能再次到來的購置稅減半政策，徐向陽也呼吁，不應(yīng)該單純的把1.6升以下排量作為購置稅減半的標準，更應(yīng)該納入油耗來做參考，他舉例說，現(xiàn)在很多混動車型雖然是2.0升、2.5升排量，但是其實際油耗并不比1.6升以下排量的汽車高，這實際是更加節(jié)能減排的。

一邊是放開限購、一邊是購置稅減半政策出臺，在業(yè)內(nèi)人士看來兩者都是快速提振中國汽車消費市場的良藥。但是該人士也指出，政策的出臺并非一朝一夕，仍需要時間。

“短期的刺激性政策固然重要，而長期的間接性的政策同樣也應(yīng)該被重視，如新能源車補貼不退坡、微型電動車下鄉(xiāng)補貼、購車抵個稅等綜合措施來穩(wěn)定汽車市場消費等。”