全國人大代表、時風集團中央研究院副院長池建美建議

規(guī)范汽車行業(yè)準入等管理降低生產(chǎn)企業(yè)運行成本

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 孫中杰 通訊員 杜銀時）“汽車行業(yè)作為經(jīng)濟社會運行的支柱產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。汽車產(chǎn)品管理隸屬多部門管理，同時汽車標準近幾年變化頻繁，各地管理要求不一、執(zhí)行時間提前等給企業(yè)運行造成很大難度，開發(fā)試驗成本居高不下。尤其是今年突發(fā)新冠疫情，對汽車產(chǎn)品的研發(fā)、檢測、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同都帶來了很大的沖擊，需要進一步改革管理方式、減輕企業(yè)負擔?！比珖舜蟠?、時風集團中央研究院副院長池建美在本次兩會上提出建議，相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范汽車行業(yè)管理，降低生產(chǎn)企業(yè)運行成本。

池建美指出，汽車行業(yè)多頭管理的問題，經(jīng)過近幾年的改革雖有所改善，但仍存在以下幾個方面的問題。一是市場準入多頭管理，檢測項目重復(fù)迭加。一款汽車產(chǎn)品投入市場，要經(jīng)過工信部公告、交通部營運貨車安全、市場監(jiān)管總局的強制性認證、生態(tài)環(huán)境部的環(huán)保信息公開等工作后才能進入市場，各部門的準入檢測項目交叉重疊。如工信部公告檢測和交通部營運貨車安全方面都有制動、側(cè)翻、前下部防護、側(cè)/后防護、燃油消耗量等檢測項目，檢測重復(fù)或項目相同檢測要求還有差別，存在重復(fù)檢測。二是部分地方對排放標準的提前實施且監(jiān)管方式各異，加大了企業(yè)研發(fā)運行壓力。地方政府基于本地管理要求，對于有些標準特別是排放標準提前進行實施，建立當?shù)氐能囕v運行監(jiān)管平臺，造成市場庫存車輛不能滿足當?shù)匾?，車輛返廠或調(diào)配增加了企業(yè)運行成本。而監(jiān)管方式的不一致，企業(yè)要開發(fā)軟硬件設(shè)施去對接，難度大、費用高。三是車輛標準變更頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)對。隨著社會的進步，產(chǎn)品標準不斷提高，這可以理解。但汽車產(chǎn)品涉及幾十項標準，每年都有不同的標準在不同時間更新，每一個標準的更新都要補項檢測，更新工信部的產(chǎn)品公告和強制性認證證書。而更新后的公告對庫存車輛只留半年的有效期。逾期車輛不能注冊登記，給企業(yè)造成巨大損失。四是車輛產(chǎn)品環(huán)保信息上傳后修改周期長，影響市場銷售，造成用戶抱怨。

基于以上問題和當前形勢，為更好的支持汽車行業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)運行成本，池建美建議：一是要深化汽車行業(yè)管理改革，將涉及的汽車產(chǎn)品歸口到一個部門管理，最大程度的整合優(yōu)化，減少重疊，加快汽車產(chǎn)品市場投入效率，降低行業(yè)運行成本。二是因現(xiàn)在出臺的汽車國家環(huán)保標準，已基本達到行業(yè)能夠承受的上限，地方再加碼實施企業(yè)難以應(yīng)對。建議各地加大對國標實施的監(jiān)管力度，不再出臺地方性加嚴或提前實施的要求。三是建議僅對新申報型式核準的產(chǎn)品按照標準要求階段實施，在用產(chǎn)品不再進行補項檢測和公告更新或僅進行補項檢測，標準實施日期后生產(chǎn)的產(chǎn)品必須滿足標準要求。對市場庫存產(chǎn)品也不再設(shè)置消化時間限制。四是建議生態(tài)環(huán)境部對車輛環(huán)保信息變更或修改采用在線申報更改方式。如借鑒合格證每月給予企業(yè)50張修改和撤銷權(quán)限，以便應(yīng)對由于發(fā)動機質(zhì)量、用戶使用不當?shù)仍蛟斐砂l(fā)動機更換需更改隨車環(huán)保信息的情況，落實“放管服”改革要求。