中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書海市監(jiān)處[2020]30號，涉及海口市瓊山區(qū)婦幼保健院。

當事人：海口市瓊山區(qū)婦幼保健院

主體資格證照名稱：醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證

登記號：401271462104425041

地址：?？谑协偵絽^(qū)府城宗伯里43號

法定代表人：張運江

根據(jù)海南省市場監(jiān)督管理局《關于開展醫(yī)療服務價格重點治理的通知》（瓊市監(jiān)價監(jiān)函［2019］39號）文件精神，本局通過詢問調(diào)查、收費系統(tǒng)取證、調(diào)取出入庫單、門診和住院病人費用清單等方式，對當事人醫(yī)療服務收費行為進行檢查。

經(jīng)過檢查核實，當事人在2018年1月至2019年10月期間，存在下列行為：

一、自立項目收費

在2018年1月至2019年10月期間，當事人向病人收取識別帶、環(huán)保袋、一次性手術單費用的過程中，違反海南省發(fā)展與改革廳 海南省衛(wèi)生廳瓊發(fā)改價格[2004]231號文件“凡是價格項目‘除外內(nèi)容’‘說明’中未明確規(guī)定可計費用的醫(yī)療儀器、醫(yī)用衛(wèi)生材料和醫(yī)用特殊物品，一律不得另收費”的規(guī)定，自立項目收費合計金額100828.59元。其中：自立項目以2.70元/條的標準收取識別帶費用，共收7564條，共收20422.8元；自立項目以0.3元/個的標準收取環(huán)保袋費用（小），共收7405個，共收2221.5元；自立項目以0.4元/個的標準收取環(huán)保袋費用（中），共收92696個，共收37078.4元；自立項目以0.5元/個的標準收取環(huán)保袋費用（大），共收60056個，共收30028元；自立項目以0.486元/塊的標準收取一次性手單費用（?。?，共收6194塊，共收3010.29元；自立項目以5.4元/塊的標準收取一次性手單費用（大），共收1494塊，共收8067.6元。

二、多收耗材費

在2018年1月至2019年10月期間，當事人向病人收取15g醫(yī)用消毒超聲耦合劑、5%葡萄糖注射液(100ml)、10ml注射器（一次性）費用的過程中，實際收費數(shù)量多過出庫數(shù)量，即多計多收費用，多收金額268369.48元。其中：以7.56元/支的標準收取15g醫(yī)用消毒超聲耦合劑費，共多收32640支,多收246758.4元；以4元/支的標準收取5%葡萄糖注射液(100ml)費，共多收2149支，多收8596元；以0.648元/支的標準收取10ml注射器（一次性）費，共多收20085支，多收13015.08元。

以上自立項目收費和多收耗材費二項收費金額合計369198.07元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證復印件1份，法定代表人身份證復印件1份，證明法定代表人的合法身份、當事人的主體經(jīng)營資格。

2.當事人《?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院門診收費清單》2張、《瓊山婦幼保健院住院病人費用明細清單》11張、《收費清單》12張、《收費數(shù)量表》33張，證明收費的實際情況。

3.當事人《詢問筆錄》1份（5張）、《檢查登記表》1份（2張）、《檢查證據(jù)材料明細表》1份（11張），證明當事人自立項目收費和多收耗材費兩項違法收費總額。

4.本證據(jù)1、2、3相互印證，證明當事人不執(zhí)行政府指導價、政府定價的事實。

上述證據(jù)均經(jīng)出證人的確認。

2020年8月10日，本局依法向當事人送達《?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局行政處罰告知書》（海市監(jiān)處告[2020]17號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和內(nèi)容，以及享有陳述、申辯的權利。當事人在法定的時間內(nèi)未要求陳述、申辯。

2020年8月21日，本局依法向當事人送達《海口市市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（海市監(jiān)價責退[2020]3號），告知當事人應在法定的時間內(nèi)將消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款369198.07元退還給消費者或者其他經(jīng)營者，消費者或者其他經(jīng)營者難以查找的，應當公告查找。拒不退還或者逾期未退還的部分，本局將依法予以沒收。消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由當事人依法承擔民事責任。2020年9月14日，當事人向本局遞交《海口市瓊山區(qū)婦幼保健院關于落實〈責令退款通知書〉的報告》（瓊山婦幼函[2020]25號），無法在法定的時間內(nèi)退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款369198.07元。

綜上所述，當事人?？谑协偵絽^(qū)婦幼保健院違規(guī)自立項目收費和多收耗材費用，分別違反了海南省發(fā)展與改革廳、海南省衛(wèi)生廳（瓊發(fā)改價格[2004]231號）文件通知中關于“凡是價格項目‘除外內(nèi)容’‘說明’中未明確規(guī)定可計費用的醫(yī)療儀器、醫(yī)用衛(wèi)生材料和醫(yī)用特殊物品，一律不得另收費”的規(guī)定、《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守價格法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施?！钡囊?guī)定和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓”第（五）項“自立收費項目或自定標準收費的”第（十）項“不按照規(guī)定提供服務而收取費用的”的規(guī)定，屬價格違法行為。多收369198.07元屬違法所得。

在檢查過程中，當事人積極配合檢查，主動拷貝門診、住院收費數(shù)據(jù)、材料出入庫數(shù)據(jù)，調(diào)取財務憑證等相關材料供檢查組進行核實。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監(jiān)法［2019］244號）第三條第七款第3項第（1）點“積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，其行為符合可以從輕行政處罰的情形。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓?！?、第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任?！焙汀秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓”第（五）項“自立收費項目或者自定標準收費的”、第（十）項“不按照規(guī)定提供服務而收取費用”、第十六條第一款“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找?！?、第二款“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責任?！钡囊?guī)定，責令當事人立即改正上述違法行為，并作出如下行政處罰：

1、沒收期限屆滿未予退還的違法所得369198.07元；

2、處違法所得0.2倍罰款73839.61元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至指定銀行（全稱：海口市財政局財政性資金，賬號：10080346361001000100355）。逾期不繳納罰沒款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，本局將每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如你（單位）不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向?？谑腥嗣裾蛘吆Ｄ鲜∈袌霰O(jiān)督管理局申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局（印章）

2020年11月30日