中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2023年5月8日，四川省達州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書 達市監(jiān)行處〔 2023〕13-2號。涉及達州市建生塑料制品股份有限公司。

達州市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

達市監(jiān)行處〔 2023〕13-2號

當事人： 達州市建生塑料制品股份有限公司

主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）： 91511702345857202F

住所（住址）：達州市通川區(qū)盤石鄉(xiāng)何家壩社區(qū)

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）： xxx

身份證（其他有效證件）號碼： xxxxxxxxxxxxxx

聯(lián)系電話： xxxxxxxxxxx

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2023年2月7日，達州市質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗測試中心對你公司生產(chǎn)的“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”、“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”進行現(xiàn)場抽檢。“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”所檢項目厚度平均偏差，厚度極限偏差均不符合GB　13735-2017標準，判定為不合格；“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”所檢項目厚度平均偏差不符合GＢ/T4455-2019標準，判定為不合格。你公司生產(chǎn)銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條之規(guī)定，我局于2023年３月2日立案，2023年2月27日，我局對你公司生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品實施查封行政強制措施,于2023年3月27日實施延期查封行政強制措施,于2023年4月26日對查封的“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”0.75噸予以沒收。

調(diào)查認定的事實：

（一）你公司生產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)用聚乙烯吹塑棚膜”(規(guī)格型號：2400×0.16mm、生產(chǎn)日期：2023.02.03、商標：新開元牌）生產(chǎn)計劃單上生產(chǎn)數(shù)量為1.075噸，2023年2月9日以8400元/噸的價格銷售了0.25噸。經(jīng)查，塑料棚膜原材料是“聚乙烯PE料”，是從重慶邦盛石油化工有限公司購進，購進價格7500元/噸，1噸原材料生產(chǎn)1噸的塑料膜。該產(chǎn)品2023年2月３日生產(chǎn)1.075噸，抽檢前未銷售，抽檢庫存量應該是1.075噸，但“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復查抽樣單”（以下簡稱抽樣單）上庫存數(shù)量記錄為0.5噸，銷售單價8500元/噸，2023年2月27日現(xiàn)場查到實際庫存只有0.75噸，與提供的生產(chǎn)記錄和銷售記錄上的銷售數(shù)量、銷售價格及現(xiàn)場庫存量不相符，導致辦案過程中無法確認準確的銷售數(shù)量、銷售價格。辦案機構以實際調(diào)查為準，認定你公司生產(chǎn)該產(chǎn)品1.075噸，銷售單價8400元/噸，銷售了0.325噸，庫存0.75噸，因此依法認定貨值金額9030元，獲違法所得292.5元。

（二）你公司生產(chǎn)“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”(規(guī)格型號：700×0.01mm、生產(chǎn)日期：2023.02.04；商標：新開元牌）生產(chǎn)計劃單上生產(chǎn)數(shù)量為0.66噸，于2023年2月8日以8000元/噸的價格銷售完，共計5280元。但抽樣單上庫存數(shù)量記錄為5噸，銷售單價8300元/噸，與你公司提供的生產(chǎn)記錄和銷售記錄上的生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售價格不相符，導致庫存數(shù)量大于了生產(chǎn)量。2023年3月30日我局向廣元市市場監(jiān)督管理局協(xié)查相關情況，獲知廣元市城區(qū)高冬日雜店于2023年2月8日以8000元/噸的價格購進了1噸該產(chǎn)品，不能確定是同一個批次，也沒接到一個消費者投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題。2023年４月24日收到達州市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科“關于達州市建生塑料制品股份有限公司不合格農(nóng)膜生產(chǎn)量現(xiàn)場核查情況說明”，證實在2023年1月28日至2023年2月10日時間段該公司僅在2月4日生產(chǎn)了700×0.01mm地膜660Ｋg，未見其他時間段生產(chǎn)該規(guī)格產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，2023年1月3日至2月25日時間段，你公司僅在2月8日向廣元市的高冬銷售了700×0.01mm地膜1噸。你公司負責人稱廠里是訂單式生產(chǎn)，不會囤集成品，只會囤集原材料，客戶預訂什么規(guī)格產(chǎn)品就生產(chǎn)多少訂購規(guī)格和數(shù)量的產(chǎn)品，上述產(chǎn)品是高冬日雜電話訂購的1噸，當時廠里還庫存了0.34噸，所以2月3日廠里只生產(chǎn)了0.66噸加起來1噸發(fā)給了廣元市城區(qū)高冬日雜店。經(jīng)查，你公司生產(chǎn)的塑料棚膜原材料是“聚乙烯PE料”，是從重慶邦盛石油化工有限公司購進，購進價格是7500元/噸，1噸原材料生產(chǎn)1噸的塑料膜。2023年2月27日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)上述批次產(chǎn)品已銷售完。綜上，辦案機構以實際調(diào)查為準，認定你公司生產(chǎn)該產(chǎn)品0.66噸，銷售單價8000元/噸，因此依法認定貨值金額5280元，獲違法所得330元。

以上貨值金額共計14310元，獲違法所得622.5元。你公司對上述事實未提出異議。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.營業(yè)執(zhí)照復印件，證明行政相對人的主體資格；

2.檢驗檢測報告，證明案件來源；

3.詢問筆錄，證明當事人生產(chǎn)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實；

4.生產(chǎn)計劃通知書復印件、產(chǎn)品銷售發(fā)運單復印件，證明該公司生產(chǎn)銷售行為的存在；

5.委托書，證明任飛代表達州市建生塑料制品股份有限公司處理該案的身份合法性；

6.聚乙烯ＰＥ料采購合同復印件及公司資質(zhì)證明材料，證明原材料的合法性；

7、情況說明、快遞單復印件、關于核實抽檢產(chǎn)品庫存數(shù)量的函，證明抽樣單所記錄信息真實準確性;

8、協(xié)查函及廣元市場監(jiān)督管理局復函；

9、關于查詢達州建生塑料制品股份有限公司相關情況的函，證明自由裁量的幅度；

10、關于達州市建生塑料制品股份有限公司不合格農(nóng)膜生產(chǎn)量現(xiàn)場核查情況說明，證明“聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜”生產(chǎn)量的認定。

案件性質(zhì)：生產(chǎn)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品案?！?/p>

自由裁量的事實和理由：

本案當事人生產(chǎn)、銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定給予行政處罰。當事人在案件辦理調(diào)查取證過程中較為配合，違法事實不足一個月，未發(fā)現(xiàn)造成人身、財產(chǎn)受損，同時查明你公司在一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過行政處罰。經(jīng)綜合考量給予一般行政處罰。

行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)：

當事人生產(chǎn)、銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定。決定給予如下行政處罰：1.責令立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品；2、沒收違法所得622.5元；3、處18603元（貨值金額1.3倍）的罰款。共計罰沒款19225.5元（大寫:壹萬玖仟貳佰貳拾伍元伍角）。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，當事人的行為不屬于嚴重違法失信行為，不列入嚴重違法失信名單 。

行政處罰的履行方式和期限：15日內(nèi)自覺履行。

救濟途徑和期限：當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到達州市市場監(jiān)督管理局科技財務科開具“非稅收入一般繳款書”，再將罰款繳至中國建設銀行股份有限公司（收款人：達州市財政局）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向達州市人民政府申請行政復議，或在六個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

達州市市場監(jiān)督管理局

2023年5月8日