□ 胡立彪

近日，有媒體報(bào)道，家住廣東省東莞市的盧女士從廣州打網(wǎng)約車(chē)回家，被司機(jī)以“返程難以接到客”為由，要求額外支付50元空返費(fèi)。盧女士對(duì)此頗為疑惑。該媒體在北京、廣東、浙江等地機(jī)場(chǎng)、高鐵站隨機(jī)采訪(fǎng)數(shù)十位乘客發(fā)現(xiàn)，不少人有著與盧女士相似的經(jīng)歷，在乘坐網(wǎng)約車(chē)時(shí)被司機(jī)要求支付空返費(fèi)。

空返費(fèi)又叫回空費(fèi)或返空費(fèi)，是指租車(chē)服務(wù)中，司機(jī)完成載客訂單后，在未能接到去往出發(fā)地或其他地點(diǎn)訂單情況下空車(chē)運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，空返費(fèi)主要出現(xiàn)在跨城或偏遠(yuǎn)地區(qū)的訂單中，因?yàn)檫@些地方客源較少，司機(jī)難以接到返程單。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)服務(wù)中的空返費(fèi)，各利益相關(guān)方態(tài)度也不盡相同。在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)看來(lái)，部分訂單路程較長(zhǎng)，返程若接不到單，空車(chē)回去的油錢(qián)、高速通行費(fèi)等費(fèi)用都需自己承擔(dān)，加上時(shí)間成本，這樣很可能不但賺不到錢(qián)，甚至還要倒貼。以從深圳到廣州的跨城訂單為例，單程成本（包括油費(fèi)或電費(fèi)及高速通行費(fèi)等）約150元，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收費(fèi)300元。若空車(chē)返回，司機(jī)相當(dāng)于白跑一趟。事實(shí)上，在租車(chē)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，遠(yuǎn)程、跨城貨運(yùn)向被服務(wù)者收取空返費(fèi)也是普遍現(xiàn)象，而在傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，許多地方出臺(tái)了關(guān)于出租車(chē)空返費(fèi)實(shí)行階梯價(jià)收費(fèi)的規(guī)定?；诖耍W(wǎng)約車(chē)司機(jī)想讓乘客承擔(dān)部分空返費(fèi)似乎也在情理之中。

換到乘客角度，則是另一套“情理”。有人說(shuō)，乘客乘坐網(wǎng)約車(chē)，實(shí)質(zhì)是一種商業(yè)交易，應(yīng)該堅(jiān)持公平、等價(jià)原則，乘客支付費(fèi)用應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際乘坐里程計(jì)算。至于乘客下車(chē)后網(wǎng)約車(chē)司機(jī)能否接回程或去往其他地方的訂單，是否存在空駛情況，則與該乘客無(wú)關(guān)，乘客自然不必為其沒(méi)有享受的服務(wù)買(mǎi)單。況且，有賠有賺是市場(chǎng)常態(tài)，天下沒(méi)有只賺不賠的買(mǎi)賣(mài)，從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)也應(yīng)該遵從市場(chǎng)規(guī)律，賺錢(qián)時(shí)就應(yīng)該想到有賠錢(qián)的時(shí)候，并坦然接受。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票；網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。由此可以看出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)作為經(jīng)營(yíng)主體，具有一定的自主定價(jià)權(quán)。從目前情況看，除少數(shù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)明令禁止司機(jī)加價(jià)議價(jià)及以各種理由要求乘客支付空返費(fèi)等訂單以外費(fèi)用外，大多數(shù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)并未嚴(yán)格禁止司機(jī)收取空返費(fèi)等額外費(fèi)用。

其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中，許多消費(fèi)者還是講情理的，能夠站在網(wǎng)約車(chē)司機(jī)角度思考問(wèn)題，他們并不完全反對(duì)支付空返費(fèi)等額外費(fèi)用，只是要求費(fèi)用要收得合理、收在明處。從媒體報(bào)道看，目前網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者的質(zhì)疑和不滿(mǎn)主要指向兩點(diǎn)：一是不提前告知收取空返費(fèi)，二是收費(fèi)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、不透明。不少乘客反映，他們?cè)诰W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)下單時(shí)，并未注意到有關(guān)于收取空返費(fèi)等額外費(fèi)用的提示，在乘車(chē)前網(wǎng)約車(chē)司機(jī)也未提醒存在該費(fèi)用，而當(dāng)他們乘車(chē)行駛過(guò)程中或到達(dá)目的地時(shí)，司機(jī)突然提出要收費(fèi)，而且多是通過(guò)私人支付方式收取，無(wú)法提供發(fā)票，這很難讓人接受。

如何治理網(wǎng)約車(chē)收取空返費(fèi)亂象？有學(xué)者建議，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)是一種商業(yè)行為，應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。關(guān)于空返費(fèi)等收費(fèi)問(wèn)題，可以參照出租車(chē)的價(jià)格模式按行車(chē)?yán)锍踢M(jìn)行梯度收費(fèi)。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、乘客等各方意見(jiàn)，確保公平合理。必要時(shí)監(jiān)管部門(mén)可以介入，通過(guò)行政干預(yù)制定統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)。此外，要充分發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的作用，比如，平臺(tái)要將空返費(fèi)納入平臺(tái)管理，制定內(nèi)部管理制度，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，約束司機(jī)行為；提前告知和提示乘客是否收取空返費(fèi)，由乘客自主選擇是否接受服務(wù)；暢通乘客投訴反饋渠道，經(jīng)核實(shí)司機(jī)確實(shí)存在亂收費(fèi)行為的，要依規(guī)進(jìn)行處罰。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】