從文化部官網獲悉，近日，上海市文廣影視局會同市委宣傳部相關部門邀請公共文化專家、公共文化機構負責人、媒體等代表組成督導組，對本市徐匯、浦東、嘉定、閔行等4個試點示范區(qū)工作推進情況開展中期督導。結果顯示，各試點區(qū)積極推進社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理工作，認真開展制度設計，加強組織落實，引入社會合格主體辦文化，市民總體滿意率在90%以上，試點工作成效顯著。

   加強頂層設計，狠抓工作落實。各區(qū)積極制定本區(qū)推進社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化試點工作方案，明確各項工作推進時間表、路線圖，同時結合區(qū)內市級情況，制定本區(qū)配套參考文件，通過工作會議和系統培訓扎實推進工作細化落地。徐匯區(qū)結合示范區(qū)創(chuàng)建過程中的制度設計和理論成果，對標市級文件，對現有的工作機制、制度等進行有系統的梳理完善充實，制定、修訂了《徐匯區(qū)社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理服務標準》《徐匯區(qū)公共文化服務設施評估考核辦法及指標說明》等近10個制度性文件，為社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理提供政策依據和操作規(guī)范。浦東新區(qū)于2015年6月印發(fā)《關于全面推進浦東新區(qū)社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理工作的實施方案》，7月9日在塘橋社區(qū)文化活動中心召開了浦東新區(qū)社區(qū)文化活動中心社會專業(yè)化管理現場推進會，9月17日召開試點單位工作推進會，聚焦試點中出現的問題和難點，對試點工作進行了再動員、再部署、再落實。嘉定區(qū)委區(qū)府召開公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會議，印發(fā)了《嘉定區(qū)關于豐富文化主體促進文化繁榮發(fā)展的實施意見》《嘉定區(qū)關于推進社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化服務的實施方案》等相關制度，以本土文化類社會組織體量的培育為重點，推動社區(qū)單位、文化企業(yè)、基金會、民間博物館、美術館等多元式文化服務主體。嘉定區(qū)文廣局還修訂了《嘉定區(qū)文化發(fā)展資金管理辦法》，對社會力量參與公共文化進行鼓勵和扶持。

   強調因地制宜，確定管理模式。按照“因地制宜、自主選擇、分類分步、全面覆蓋”的原則，各試點區(qū)根據不同街鎮(zhèn)的特點，探索不同的社會化專業(yè)管理模式，每個街鎮(zhèn)都立足實際，制定了各自不同的社會化專業(yè)化管理實施方案，避免了“一刀切”的僵化思維，形成了全委托、部分委托和自主管理三種模式相結合的經驗示范，為不同特點的社區(qū)文化活動中心提供了切實可行的經驗借鑒。目前，徐匯區(qū)現有正式開放運營的社區(qū)文化活動中心13家，除2家共建共享的中心，其余11家均選擇部分委托管理試點，如徐家匯文化中心與中福會兒童藝術劇院合作打造的“徐家匯親子廣場劇場”，深受小朋友及家長的歡迎和喜愛，目前已成為徐家匯社區(qū)文化精品項目和展示上海市青少年才藝的特色品牌。浦東新區(qū)現有正式開放運營的社區(qū)文化活動中心37家，其中選擇全委托管理試點2家，部分委托管理試點28家，自主管理試點7家。位于曹路大型居住區(qū)的金海文化中心全委托管理經過近一年的實踐已積累一定的經驗；三林鎮(zhèn)文化服務中心采用活動委托的形式，對活動、展覽、賽事等進行專業(yè)化委托，與上海市文聯、三林非遺保護協會等簽訂了長期合作合同。嘉定區(qū)現有11家正式開放運營的社區(qū)文化活動中心也全部確定選擇部分委托管理試點，如嘉定江橋鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心與上海書畫院、馬曉暉藝術中心等社會機構合作開展大量精品文藝項目。

   大膽創(chuàng)新實踐，積累試點經驗。各區(qū)在試點過程中，都進行了大量的探索創(chuàng)新實踐，為2016年全市面上推開社會化專業(yè)化管理形成了一些示范經驗。徐匯區(qū)設立組織搭建共治平臺，依托管理委員會、文化共同體、文體聯合會、志愿服務平臺等四種形式豐富文化建設主體，為專業(yè)化管理提供者支撐。同時，徐匯立足街鎮(zhèn)層面社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理，向區(qū)級公共文化配送中心、居委層面綜合文化活動建設“兩頭延伸”，形成立體支撐。浦東新區(qū)創(chuàng)設公共文化服務社會組織孵化基地，制訂《浦東新區(qū)公共文化服務社會組織孵化基地建設指導意見》等一系列的配套制度，包括合格社會主體的標準制訂、準入條件、孵化過程、孵化的評估等等，同時，浦東新區(qū)為進入孵化的各個社會組織提供了三十余個實踐基地，使經過孵化的社會主體真正成為能夠承接政府各類公共文化服務的合格社會主體。嘉定區(qū)以“內部催生、外部引進、內外共育”的模式，積極培育文化類社會組織團體健康成長，重點扶持紐帶型組織，做實社會組織項目對接，培育本土文化團隊。同時，積極探索群眾文化自我管理工作機制，在區(qū)、街鎮(zhèn)層面成立公共文化服務議事會，制定出臺《議事會反饋和解決機制》等，有效引導公共文化機構、社會人士、市民代表等利益相關方有效參與全區(qū)公共文化建設，對公共文化重大事項行使集體議事權和監(jiān)督權。

   在取得經驗的同時，試點工作也反映出社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理推進中的一些問題：一是現階段可承接社區(qū)文化活動中心全委托管理的合格主體還不夠豐富，有待進一步培育和挖掘；二是在試點初期，部分街鎮(zhèn)還未完全理解三種模式自主選擇的推進方案，簡單以為中心都要委托管理，有抵觸情緒；三是部分街鎮(zhèn)認為實行社會化專業(yè)管理后，社區(qū)文化活動中心運行成本將大大降低，而削減相關預算，會形成基本公共文化服務投入不足。

   下一步，市文廣影視局將在完成試點區(qū)中期督導工作后及時做好試點總結，梳理試點工作難點問題，繼續(xù)在文化治理理念機制、服務方式手段、多元參與主體三方面深化工作，注重提升效能，形成全市層面可復制可推廣的經驗，為2016年全市全面推行社區(qū)文化活動中心社會化專業(yè)化管理工作做好保障，力爭上海率先建成現代公共文化服務體系。