市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片

糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾身體健康，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管總局決定開展專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象

1. 企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。

2. 母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營者。

（二）整治的違法違規(guī)行為

1. 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)、備案的特殊食品。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

3. 食品標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

4. 利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

二、整治措施

（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查

食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展全面自查，重點(diǎn)如下：

1. 生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2. 過程控制情況。是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

3. 非法添加情況。食品原料是否來源明確、標(biāo)識(shí)清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物品等。

4. 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實(shí)屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息是否真實(shí)客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

5. 宣傳和銷售情況。是否如實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，是否購進(jìn)標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會(huì)議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營場所外，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話等營銷方式違法銷售。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合許可工作，對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，原料是否合法合規(guī)，采購、投料等記錄是否真實(shí)，是否非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2. 加強(qiáng)抽檢監(jiān)測。各地市場監(jiān)管部門要對(duì)有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測力度。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

3. 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開展集中整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三）第三階段：2020年11月，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況制定本地專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，做好專項(xiàng)整治工作。

（二）堅(jiān)持打建結(jié)合。各地市場監(jiān)管部門既要針對(duì)當(dāng)前突出問題，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強(qiáng)基、建立長效機(jī)制，出臺(tái)制度措施，形成科學(xué)有效的治理體系。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)及時(shí)曝光違法案例，形成有效震懾。要堅(jiān)持開門搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化社會(huì)共治。

請(qǐng)各地市場監(jiān)管部門將專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等形成報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)表（見附件）的電子版、紙質(zhì)版，于2020年12月10日前報(bào)送總局食品生產(chǎn)司。

附件：專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

市場監(jiān)管總局辦公廳

2020年5月14日

（此件公開發(fā)布）

附件

專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

報(bào)送單位（蓋章）                                聯(lián)系人：                    電話：

注：1. 類別指食品生產(chǎn)經(jīng)營許可類別，可具體到類別名稱，如0606固體飲料。

      2. 問題類型指非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等。