“一企一策”打通服務(wù)“最后一公里”

湖南省開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)成效顯著

編者按

“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)是湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局提升履職能力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、將質(zhì)量安全監(jiān)管寓于服務(wù)中的創(chuàng)新工作模式，通過對(duì)首批50家企業(yè)的“問診”，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上探索了新路子，在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上創(chuàng)造了新機(jī)制，在健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系上拓展了新維度，在推進(jìn)質(zhì)量安全共治上邁出了新步伐。

□ 張 健 本報(bào)記者 王融國(guó)

企業(yè)做了好多體系認(rèn)證，為何生產(chǎn)和管理上還是得不到提升？如何保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性？管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析對(duì)企業(yè)有什么用？這些“成長(zhǎng)中的煩惱”，長(zhǎng)期困擾著企業(yè)。尤其是今年以來，企業(yè)要面臨新冠肺炎疫情的沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來的巨大壓力。為此，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局在5個(gè)月的時(shí)間里，組織技術(shù)專家123人次，聚焦水泥、化肥、校園跑道、?；返?個(gè)行業(yè)，深入50家企業(yè)開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量體檢”）活動(dòng)，積極探索產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、防控安全風(fēng)險(xiǎn)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，取得了明顯成效。

精準(zhǔn)定位 創(chuàng)新監(jiān)管模式

“質(zhì)量體檢”是一項(xiàng)將質(zhì)量安全監(jiān)管寓于服務(wù)中的創(chuàng)新工作模式，涉及企業(yè)選擇、體檢內(nèi)容設(shè)計(jì)、專家選擇、過程把控、情況反饋、報(bào)告編寫、問題整改、跟蹤回訪、效果確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。為推進(jìn)“質(zhì)量體檢”工作有效實(shí)施，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局于4月16日印發(fā)《關(guān)于開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的通知》《“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)方案》 《“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)工作指南》《“質(zhì)量體檢”調(diào)查問卷》《“質(zhì)量體檢”工作手冊(cè)》等配套文件，并安排專項(xiàng)資金實(shí)行足額經(jīng)費(fèi)保障。

建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是“質(zhì)量體檢”幫助企業(yè)“去病強(qiáng)身”的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局召集專家組研究確立了涵蓋質(zhì)量安全、質(zhì)量基礎(chǔ)、原輔材料、過程控制、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等6個(gè)方面共61個(gè)“質(zhì)量體檢”評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過六大維度鎖定產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立了相配套的質(zhì)量分析和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度等。“質(zhì)量體檢”采取專家業(yè)務(wù)咨詢、集中研討分析、專題質(zhì)量診斷等方式，一方面按照體檢準(zhǔn)則中的內(nèi)容和工作指南嚴(yán)格診斷評(píng)分，編制《企業(yè)質(zhì)量體檢報(bào)告》；另一方面對(duì)“質(zhì)量體檢”中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中“會(huì)診”，分析企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，“一企一策”提出具體解決方案。遵循“?！薄熬痹瓌t，該局為每一家企業(yè)都配備了2名以上具有專業(yè)背景的專家，使體檢工作的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性得到了保障。

在“質(zhì)量體檢”活動(dòng)推進(jìn)過程中，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局建立了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。省級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和結(jié)果評(píng)價(jià)，實(shí)施質(zhì)量問診、主抓質(zhì)量攻關(guān)，開展技術(shù)幫扶；市級(jí)負(fù)責(zé)“質(zhì)量體檢”對(duì)象推薦和企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域企業(yè)質(zhì)量安全隱患整改，安排監(jiān)管員對(duì)“質(zhì)量體檢”進(jìn)行全過程觀察和監(jiān)督，確保體檢過程有序、客觀和公正；縣級(jí)則按屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在“質(zhì)量體檢”中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行跟蹤處理，并對(duì)照《質(zhì)量體檢報(bào)告》督促企業(yè)制定整改提升方案，明確責(zé)任部門和整改時(shí)限，對(duì)短期內(nèi)無法完成的整改問題，持續(xù)跟進(jìn)督促企業(yè)抓好整改落實(shí)。

在開展“質(zhì)量體檢”狀況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局還將對(duì)參與“質(zhì)量體檢”的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，通過產(chǎn)品監(jiān)督抽查、質(zhì)量狀況季報(bào)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等多種方法，加強(qiáng)對(duì)體檢企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，提升質(zhì)量總體水平。

精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)質(zhì)量提升

作為50家企業(yè)之一，湖南優(yōu)冠體育材料有限公司無疑是此次活動(dòng)的最大受益者。5月29日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)向曙光帶領(lǐng)體檢組來到該公司的生產(chǎn)車間，現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)生產(chǎn)質(zhì)控流程，與生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人交流情況。在了解到企業(yè)有質(zhì)量檢測(cè)、創(chuàng)新研發(fā)方面的需求時(shí)，向曙光當(dāng)即要求湖南省質(zhì)檢院進(jìn)行技術(shù)幫扶，在實(shí)驗(yàn)室布局、設(shè)備、人員培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)等方面給予指導(dǎo)，并成立運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共建檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。該公司董事長(zhǎng)鐘高明表示：“在面對(duì)面交流中，專家們發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的不足和短板，并有針對(duì)性地開展專業(yè)技術(shù)幫扶，破解了企業(yè)質(zhì)量提升的瓶頸問題，有效提升了企業(yè)質(zhì)量安全管理能力和水平。這種變行政處罰為指導(dǎo)服務(wù)的方式很貼心，我們非常歡迎。”

“幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)企業(yè)判定問題，提出建議解決方案，體檢過程開誠(chéng)布公，不遮遮掩掩?！庇型瑯痈惺艿倪€有金杯電工股份有限公司總裁周祖勤。他認(rèn)為，體檢注重專業(yè)角度幫扶，特別是聘請(qǐng)了具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家把脈開處方，企業(yè)很受益。據(jù)介紹，專家組提出加強(qiáng)工序過程確認(rèn)，以減少對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，建議企業(yè)在原生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中要求對(duì)退火、交聯(lián)、擠塑、硫化等特殊工序進(jìn)行人員、設(shè)備、工藝的確認(rèn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到對(duì)人、機(jī)器設(shè)備、材料、方法、環(huán)境、檢測(cè)等多維度開展確認(rèn)工作，為保證產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性提供了非常好的解決方案。同時(shí)，專家組針對(duì)部分產(chǎn)品導(dǎo)體電阻富裕度較大，絕緣層和護(hù)套層超過標(biāo)準(zhǔn)值較多的現(xiàn)象，提出在確保產(chǎn)品合格的基礎(chǔ)上，降低質(zhì)量過剩，控制好產(chǎn)品成本的建議，以保證企業(yè)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“‘質(zhì)量體檢’就是希望通過專家們的‘會(huì)診’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，做到有‘病’早治、無‘病’預(yù)防?！睂＜医M組長(zhǎng)、湖南省首席質(zhì)量專家鄭長(zhǎng)征介紹，此次“質(zhì)量體檢”共查找質(zhì)量安全隱患345個(gè)，提出質(zhì)量改進(jìn)建議302條，發(fā)現(xiàn)需要重視和關(guān)注的監(jiān)管問題28個(gè)。參加體檢的企業(yè)都比較專注生產(chǎn)過程管理，對(duì)工序控制的重視度較高，市場(chǎng)開發(fā)、顧客關(guān)系處理較好，但在質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控、試驗(yàn)檢測(cè)能力等方面相對(duì)較弱。“從得分來看，體檢企業(yè)平均72.48分真的不高，但‘質(zhì)量體檢’就是給企業(yè)‘挑毛病’的，通過‘治療’，相信所有參加活動(dòng)的企業(yè)在諸多方面都能得到提升?！编嶉L(zhǎng)征對(duì)此充滿信心。

據(jù)了解，為了讓專家組開出的“藥方”有“療效”，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局還組織專家隊(duì)伍對(duì)參與“質(zhì)量體檢”的企業(yè)開展跟蹤回訪，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全治理能力建設(shè)，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立整改情況督辦制度，要求市州市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好跟蹤檢查，督促企業(yè)全面完成整改任務(wù)。

“將質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)管處置為事前質(zhì)量安全預(yù)防，把企業(yè)事中事后監(jiān)管與源頭質(zhì)量治理結(jié)合起來；以‘免費(fèi)體檢、技術(shù)幫扶、上門服務(wù)’的方式，寓監(jiān)管于服務(wù)，有效化解了監(jiān)管部門與監(jiān)管對(duì)象之間的對(duì)立，打通了服務(wù)企業(yè)‘最后一公里’?！毕蚴锕獗硎?，全方位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全問題進(jìn)行體檢和診斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提出“一企一策”專業(yè)化方案，把提升企業(yè)質(zhì)量安全治理能力與推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合起來，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，也展示了市場(chǎng)監(jiān)管部門“執(zhí)法為民、服務(wù)企業(yè)”的良好形象，這就是“質(zhì)量體檢”的目的和意義所在。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》