不光“接得住” 還要“接得好”

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)承接五類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批管理工作

本報(bào)訊 （張 律 記者曹吉根）從網(wǎng)站上提交申請(qǐng)到拿到生產(chǎn)許可證，總共才花了不到兩天時(shí)間。近日，浙江豪龍建材有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的效率贊嘆不已。他手中的這張證件，正是今年市場(chǎng)監(jiān)管總局將水泥等5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以來，浙江省發(fā)出的首張水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

“以前，企業(yè)提交申請(qǐng)后等待總局審批通過并下發(fā)，耗時(shí)相對(duì)較長?，F(xiàn)在企業(yè)通過政務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)爻薪勇氊?zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門審批通過后，可直接郵寄或現(xiàn)場(chǎng)獲證?！贬橹菔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》后，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極穩(wěn)妥做好建筑用鋼筋、水泥、人民幣鑒別儀、廣播電視傳輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可承接、實(shí)施工作，將5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托下放至全省11個(gè)市局，實(shí)施受理、審查等相應(yīng)許可審批事項(xiàng)，并重點(diǎn)抓好政策研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等方面工作。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該局第一時(shí)間組織對(duì)該省重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管行政許可技術(shù)審查管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，增加5類產(chǎn)品企業(yè)申報(bào)界面，并開發(fā)對(duì)應(yīng)審批流程。結(jié)合浙江“證照分離”改革要求，將5類產(chǎn)品審批時(shí)間從原來的30個(gè)工作日壓縮到13個(gè)工作日。同時(shí)，推行“一企一證”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品在新申領(lǐng)或申請(qǐng)換證時(shí)，可一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書；推行生產(chǎn)許可“電子證書”，進(jìn)一步壓減企業(yè)取證時(shí)限和方便企業(yè)使用證書。

在升級(jí)系統(tǒng)、流程的同時(shí)，該局還通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)審批、監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保5類產(chǎn)品許可業(yè)務(wù)承接工作“接得住”“接得好”。該局協(xié)調(diào)浙江省許可辦，結(jié)合實(shí)際梳理確定了5類產(chǎn)品審查員名單和第一批入庫名單；成立浙江省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可技術(shù)專家委員會(huì)，為生產(chǎn)許可改革和下放承接提供技術(shù)支撐。

同時(shí)，該局不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管力度。一方面提前介入、全程跟蹤，積極提供政策指導(dǎo)，另一方面做好審管銜接，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋和水泥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)限期整改；采取自查自糾、網(wǎng)上督查、調(diào)研督查、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查和異地交叉互查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)委托工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的監(jiān)督；加大對(duì)鋼鐵、水泥、人民幣鑒別儀等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，并及時(shí)公布不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，做好后續(xù)處置工作。

下一步，該局還將繼續(xù)創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以分類監(jiān)管為主線，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督抽查、證后監(jiān)督檢查、質(zhì)量信用監(jiān)管、突發(fā)質(zhì)量事件處置等為主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)品閉環(huán)監(jiān)管鏈條。

《中國質(zhì)量報(bào)》