在普陀區(qū)沒有難辦的事兒

上海普陀區(qū)開展“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯成效

□ 本報記者 霍一夫

從6月25日上海泉源堂智慧藥房有限公司負(fù)責(zé)人劉曉琴，接過普陀區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人手中尾號為“001”號的行業(yè)綜合許可證開始，上海市普陀區(qū)的“一業(yè)一證”改革向縱深全面推進(jìn)。

以打造上海市一流政務(wù)服務(wù)中心為目標(biāo)，普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按照“新形象、新服務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，從布局優(yōu)化、服務(wù)集成、新技術(shù)運用等方面進(jìn)行全面升級，實現(xiàn)652項涉企事項全覆蓋，綜合窗口比例達(dá)到100%，建立窗口后臺縱向服務(wù)機制和跨部門橫向服務(wù)機制，成為線上講效率、線下講溫度，線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)新窗口。

普陀區(qū)面向政務(wù)服務(wù)窗口和企業(yè)群眾，通過上海普陀政務(wù)微信、隨申辦普陀旗艦店、普陀政務(wù)直播間、政府開放日等載體，先后開展了《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》《“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運行規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，主動出擊，以宣傳片的形式讓企業(yè)、群眾廣泛知曉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及要求，提升政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)能級，致力于將普陀區(qū)打造成為上海市的政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。

一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口緊貼“以四到四辦換四心”的服務(wù)理念，切實以“普小二”的身份提供周到、完善的政務(wù)服務(wù)，對全區(qū)30個提供政務(wù)服務(wù)的窗口單位全部開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。各窗口從建設(shè)管理、進(jìn)駐管理、人員管理、事項辦理、服務(wù)提供、服務(wù)評價等方面對標(biāo)對表，突出業(yè)務(wù)特色，提升窗口服務(wù)精細(xì)化水平。

今年3月才進(jìn)駐普陀區(qū)的上海泉源堂智慧藥房有限公司，以往在新店開業(yè)前，需要申請食品許可證、藥品許可證、醫(yī)療器械許可證，現(xiàn)在只需辦理一張綜合行業(yè)許可證?！耙粯I(yè)一證”改革是商事制度改革的一次再創(chuàng)新，也是優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的一項民心工程。為了實現(xiàn)讓辦事人“只跑一次、只填一表、一次辦成”，普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過線上“一業(yè)一證”專欄、線下“一業(yè)一證”窗口接受辦事需求，再根據(jù)辦理事項向相關(guān)職能部門“派單”，各部門“接單”后進(jìn)行線上審批，完成審批之后，政務(wù)服務(wù)中心匯總信息并根據(jù)審核結(jié)果推進(jìn)辦證過程?！巴ㄟ^流程簡化，多個行業(yè)許可證辦理的時間都已大大縮短。比如，以前開辦一家便利店，企業(yè)需要提供20份材料、跑4家單位、經(jīng)過38個工作日，而現(xiàn)在，只需提供14份材料、僅10個工作日就可以搞定。而藥店行業(yè)的準(zhǔn)入辦理時限也從80個工作日壓縮至10個工作日。”據(jù)普陀區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，目前，“一業(yè)一證”改革已逐步覆蓋25個行業(yè)，包括便利店、藥店、超市、飯店、賓館等行業(yè)。

堅持“人靠譜、事辦妥”理念，普陀區(qū)全面推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系。以解決基層工作難點和堵點為出發(fā)點，全面開展政務(wù)服務(wù)事項梳理。通過布局“1+10+24”線下政務(wù)服務(wù)體系，該區(qū)全面完成行政權(quán)力事項的“兩集中兩到位”工作，共涉及26個部門，其中18個部門設(shè)立“行政審批服務(wù)科”，涉及依申請行政權(quán)力事項890項，其中766項入駐政務(wù)服務(wù)中心，124項集中到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和部門政務(wù)服務(wù)中心受理。

在普陀區(qū)沒有難辦的事兒。在2020年上線20個事項的基礎(chǔ)上，普陀區(qū)2021年新增完成“企業(yè)許可證注銷聯(lián)辦一件事”“藥具發(fā)放一件事”等8個“高效辦成一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”和“零跑動”；編制開辦便利店、浴場、健身房等25個“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄并實施動態(tài)管理；在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一業(yè)一證”專窗，通過“線上專欄+線下窗口”服務(wù)模式，實現(xiàn)讓企業(yè)“只跑一次、只填一表、一次辦成”。開通長三角“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”專窗，讓外省區(qū)市群眾和企業(yè)享有更多“同城待遇”。

為展現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新形象，普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過AI機器人智能引導(dǎo)、智能演繹、交互查詢、智能輔助審批系統(tǒng)和審批業(yè)務(wù)知識庫，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)窗口全程智能辦理，實現(xiàn)信息免提交、材料免填報，從“人工審”變?yōu)椤爸悄芎恕?，從“跑多次”變?yōu)椤芭芤淮巍?。普陀區(qū)在上海市率先打造“不帶照片辦證服務(wù)大廳”、24小時隨時申辦；率先建立“普陀政務(wù)直播間”，推廣政策“云解讀”、流程“云輔導(dǎo)”；設(shè)立“老法師在線客服”，實現(xiàn)坐席專家“面對面”靶向指導(dǎo)，切實滿足群眾和企業(yè)需求，打通辦事“痛點”“堵點”。

普陀區(qū)延續(xù)了全國政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范效應(yīng)。普陀區(qū)市場監(jiān)管局建立了“業(yè)務(wù)受理一次講清、現(xiàn)場核查一次看清、書面材料一次收清、審批辦理一天結(jié)清”的“四個一”制度，并在全部市場監(jiān)管所實施；普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造“營商會客廳”，集中展示全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、“一網(wǎng)通辦”建設(shè)主旨體系、黨建文化品牌等內(nèi)容；普陀區(qū)醫(yī)療保險事務(wù)中心以“文化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雙促進(jìn)”為目標(biāo)，結(jié)合“全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目”，建設(shè)了醫(yī)保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”品牌，做細(xì)做優(yōu)民生保障。

《中國質(zhì)量報》