□ 徐建華

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，國務(wù)院近期先后召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議、國務(wù)院常務(wù)會議等重要會議，出臺《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求各地區(qū)各部門以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

企業(yè)活，則經(jīng)濟(jì)活。市場主體有活力，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，首要的一點(diǎn)就是要穩(wěn)市場主體。發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制離不開市場主體，穩(wěn)增長穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤同樣離不開市場主體，我國市場化改革成果很重要的一點(diǎn)就是市場主體的發(fā)展壯大。目前，我國市場主體總量已經(jīng)歷史性地躍上了1.5億戶、個(gè)體工商戶達(dá)到了1億戶的新臺階，成為促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)、保民生、統(tǒng)籌發(fā)展與安全大局的最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)積累了最可貴、最可靠、最可信賴、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。

1億多市場主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的目標(biāo)，市場監(jiān)管部門就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身與市場主體打交道、離市場主體近的優(yōu)勢，用好職能“工具箱”，推動市場主體多起來、活起來、大起來和強(qiáng)起來。

用好職能“工具箱”，推動市場主體多起來，就是要深入實(shí)施“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多市場主體“生”出來。當(dāng)前，各地市場監(jiān)管部門不斷深化商事制度改革，推出了網(wǎng)上辦、掌上辦，一網(wǎng)通辦、一窗通辦，證照聯(lián)辦、先證后照等多種方式，有效激發(fā)了市場主體倍增。黨的十八大以來，市場主體總量已經(jīng)比2012年底的5494.9萬戶增長了1.8倍，年均增長達(dá)到12.1%。經(jīng)驗(yàn)表明，市場主體健康持續(xù)發(fā)展，有賴于市場化、法治化和國際化的良好營商環(huán)境。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出制度改革，為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體倍增。

用好職能“工具箱”，推動市場主體活起來，就是要積極推行容缺辦理、審慎辦理、歇業(yè)制度等方式，當(dāng)好“店小二”，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分市場主體因受疫情影響，暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營意愿和能力。今年3月1日開始施行的《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》專門建立了市場主體歇業(yè)制度，為市場主體應(yīng)對疫情沖擊提供了新的政策和制度保證，利于更好地激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前，更需要市場監(jiān)管部門發(fā)揮“無事不擾有求必應(yīng)”的“店小二”精神，精準(zhǔn)施策，為市場主體紓困解難，讓市場主體早受益、真受益、活起來。

用好職能“工具箱”，推動市場主體大起來，就是要深入實(shí)施公平競爭政策，把維護(hù)公平競爭作為發(fā)揮市場機(jī)制作用、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的著力點(diǎn)，推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓市場主體變大變強(qiáng)。一方面，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施反壟斷、反不正當(dāng)競爭等方面的執(zhí)法，為市場主體營造公平的競爭環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，規(guī)范市場競爭秩序，營造放心消費(fèi)環(huán)境，為廣大市場主體強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期；另一方面，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)減負(fù)降費(fèi)政策，開展涉企收費(fèi)治理，讓市場主體真正享受到政策“紅利”，千方百計(jì)把市場主體的困難解決好、需求落實(shí)好。

用好職能“工具箱”，推動市場主體強(qiáng)起來，就是要深入實(shí)施質(zhì)量幫扶，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理、品牌培育等“一站式”服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈助力，增強(qiáng)市場主體質(zhì)量競爭力。市場主體是競爭的主要參與者，是社會財(cái)富的主要創(chuàng)造者和保有者，是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的核心力量。穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體，必須持續(xù)提升市場主體的質(zhì)量競爭力，畢竟市場競爭歸根結(jié)底是質(zhì)量的競爭。因此，市場監(jiān)管部門要以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)融入穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈行動，主動對接、主動融入、主動作為，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐、中小企業(yè)質(zhì)量管理提升等方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)做好質(zhì)量幫扶、質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)等多項(xiàng)質(zhì)量幫扶活動，提升市場主體，尤其是中小企業(yè)的質(zhì)量水平與質(zhì)量競爭力，讓市場主體強(qiáng)大起來。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀察家】