斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈 重拳擊退“牛魔王”

——浙江湖州市南潯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局治理建材城“黃牛”亂象紀(jì)實(shí)

□ 孫建新 張逸婧

位于浙江省湖州市南潯區(qū)的浙江南潯國(guó)際建材城有承租商戶700余家，年銷售額超3億元，先后獲得中國(guó)商品市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)、浙江建材國(guó)際采購(gòu)中心等稱號(hào)，是南潯區(qū)的一張“金名片”。但是，隨著其知名度和銷售額的提升，市場(chǎng)內(nèi)外陸續(xù)出現(xiàn)“黃?！北P踞，欺行霸市，甚至打架斗毆，規(guī)模最大時(shí)超過200人?！包S?！眮y象嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)交易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了“金名片”的口碑聲譽(yù)。2020年，南潯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將整治建材城“黃?！眮y象作為“掃黑除惡”重點(diǎn)工作，制定了系列方案，堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、鞏固提升，根治了“黃?！眮y象頑疾。與此同時(shí)，該局引入電子商務(wù)、智慧監(jiān)管、一站式物流等新業(yè)態(tài)，牽頭成立“南潯建材市場(chǎng)誠(chéng)信聯(lián)盟”，構(gòu)建“放心消費(fèi)”體系，使建材城“金名片”再次被擦亮！

臥底摸排三類“黃?！?/strong>

建材城附近“黃牛”群體大多由臨時(shí)拉貨的貨車和三輪車司機(jī)、外地?zé)o業(yè)人員、周邊本地中老年人組成，人員復(fù)雜、群體分散、隱蔽性強(qiáng)，為盡快查清“黃?！比后w組織架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，該局執(zhí)法人員假扮買方賣方多次臥底，最終查清共有三類“黃?！?。

一是“養(yǎng)?！?，即見到客商便“熱情”為其指路，直接把客戶帶到給回扣的商戶，千方百計(jì)誘使客商達(dá)成交易。二是“跟?！保床粍?dòng)聲色地跟著客戶走遍市場(chǎng)，只要客戶在某個(gè)檔口達(dá)成交易，便會(huì)在事后向商戶索要回扣，如商戶不給，就會(huì)遭到恐嚇、威脅、貶低商譽(yù)等報(bào)復(fù)，部分商戶因懼怕從被動(dòng)給予回扣變成“養(yǎng)?！鄙虘簟Ｈ撬追Q“運(yùn)?！?，即等客戶買好商品后，先以較低的運(yùn)費(fèi)吸引客戶托運(yùn)，在裝車過程中以各種借口甚至恐嚇、威脅的方式加收運(yùn)費(fèi)，客戶如果取消托運(yùn)還要被收“高額”卸貨費(fèi)用。三類“黃?！苯Y(jié)構(gòu)清晰、分工明確，形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

多方會(huì)商治理“黃?！?/strong>

為盡快制定有針對(duì)性的根治方案，該局邀請(qǐng)市場(chǎng)主辦方、管理團(tuán)隊(duì)、律師、商會(huì)、商戶代表、公安等各方人員召開研討會(huì)，深度剖析“黃?！眮y象背后存在的利益璉，確定“黃?！鳖^目，聽取各方意見和建議。

根據(jù)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，該局最終制定了治理市場(chǎng)“黃?！笔?xiàng)措施，即加大宣傳（喇叭廣播）、健全管理制度、簽訂承諾書、設(shè)立市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)站、實(shí)行托運(yùn)車輛領(lǐng)號(hào)登記、設(shè)立合法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、召開商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)大會(huì)、重點(diǎn)約談“養(yǎng)牛”商戶、推行商戶獎(jiǎng)懲制度、設(shè)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶黑白名單并加大曝光力度和增加安保力量。

該局法規(guī)科杜科說：“在輿論高壓態(tài)勢(shì)下，尤其是商戶獎(jiǎng)懲制度推行后，商戶對(duì)我們打擊‘黃?！臎Q心表示認(rèn)可并積極配合，建立起‘商戶-執(zhí)法部門-市場(chǎng)方’的聯(lián)合打擊網(wǎng)，對(duì)‘黃?！瘞Э退骰乜坌袨閳?jiān)決說‘不’，最終經(jīng)過數(shù)月嚴(yán)打，終于徹底瓦解‘黃?！魅后w。”

查漏補(bǔ)缺完善制度

擊破“黃?！敝魅后w后，該局牽頭公安、綜合執(zhí)法、消防、管委會(huì)等部門對(duì)建材城進(jìn)行聯(lián)合駐點(diǎn)巡查，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)內(nèi)“黃牛”殘存勢(shì)力。該局與市場(chǎng)35家月銷量較高的商戶簽訂《聯(lián)合抵制條約》，并引導(dǎo)合法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐建材城，通過擠兌違法空間遏制殘存勢(shì)力生存。此外，該局對(duì)照《浙江省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，查漏補(bǔ)缺，完善市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，打造公平有序、文明和諧的市場(chǎng)環(huán)境，從源頭上遏制與消除“黃?！逼坌邪允?、強(qiáng)買強(qiáng)賣擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的不良土壤。

“黃?！鳖B疾去除后，建材城營(yíng)商環(huán)境得到有效改善，市場(chǎng)某商戶負(fù)責(zé)人李先生稱：“我的店鋪規(guī)模中等，每年給‘黃?！肿叩睦麧?rùn)就有兩三萬(wàn)，如今，這錢終于進(jìn)了自己口袋！”據(jù)市場(chǎng)方統(tǒng)計(jì)，開展整治行動(dòng)的半年時(shí)間，共挽回因“黃?！眮y象侵蝕的市場(chǎng)利潤(rùn)高達(dá)800萬(wàn)元。

數(shù)字賦能創(chuàng)造新機(jī)

今年以來，為適應(yīng)數(shù)字監(jiān)管大趨勢(shì)，助推南潯國(guó)際建材城再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，該局指導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行了軟硬件升級(jí)，設(shè)置350吋7米大屏，方便消費(fèi)者通過“智能市場(chǎng)導(dǎo)航”快速定位市場(chǎng)商鋪選購(gòu)；成立市場(chǎng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)分析商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、客流等信息，公示市場(chǎng)各類產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)等信息；完善一站式導(dǎo)購(gòu)、星級(jí)評(píng)定、放心消費(fèi)等客戶服務(wù)，完善統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一納稅以及物業(yè)費(fèi)收繳、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、裝修施工等經(jīng)營(yíng)戶“一件事”辦理服務(wù)。

該局還充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)助推市場(chǎng)與阿里巴巴全面合作，上線運(yùn)營(yíng)南潯建材市場(chǎng)——阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶，目前入駐商戶達(dá)到576家，日訪問量近1萬(wàn)次，成交額突破1672萬(wàn)元。同時(shí)，建立南潯建材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)商城，實(shí)行線上引流、線下體驗(yàn)的電子商務(wù)新零售模式，此外，幫助市場(chǎng)引進(jìn)5A級(jí)物流企業(yè)，提供低成本、高效率的國(guó)內(nèi)外物流配送服務(wù)。

“借著數(shù)字化專型，前不久，市場(chǎng)內(nèi)300余商戶成功融資1.2億元。近期，又推出“先行賠付”和“服務(wù)承諾”等措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)糾紛不出市場(chǎng)，得到客戶的大力支持?！眹?guó)際建材城管理方王先生說。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》