□ 徐建華

整治涉企違規(guī)收費(fèi)一直是黨中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大問題。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困，恢復(fù)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派（“三亂”）。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局4部門聯(lián)合在全國(guó)集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

整治涉企違規(guī)收費(fèi)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)市場(chǎng)主體的一項(xiàng)重要為民服務(wù)之舉。應(yīng)該說，近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)問題整治，收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少、收費(fèi)行為更加規(guī)范、企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，取得了一定成效。同時(shí)也要看到，盡管相關(guān)部門一直對(duì)涉企收費(fèi)問題高度重視，并對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，但涉企違規(guī)收費(fèi)問題仍時(shí)有發(fā)生，甚至更加隱蔽、更加難以整治。今年特別是二季度以來，受國(guó)際復(fù)雜環(huán)境和國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)加大政策扶持力度，出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策措施，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。如果這些政策不能落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，不僅大大抵消減稅降費(fèi)的政策效果，也會(huì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境和政府公信力。

四部門聯(lián)合部署開展此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，目的就是希望通過重拳出擊、猛藥去疴，嚴(yán)厲打擊各類涉企“三亂”和不落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)政策等行為，保障助企紓困各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。這也是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措，對(duì)保市場(chǎng)主體具有重要意義。同時(shí)，這次專項(xiàng)整治聚焦的都是企業(yè)關(guān)心、與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的領(lǐng)域，有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。因此，要做好涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，就必須對(duì)癥下藥。

整治涉企違規(guī)收費(fèi)要“對(duì)癥下藥”，必須分清“重癥”和“輕癥”，方能對(duì)癥開方，藥到病除。所謂“重癥”，就是那些涉企違規(guī)收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”，包括重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的領(lǐng)域，必須堅(jiān)持“治重癥下猛藥”，方能有療效。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)將聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)5個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)整治落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)的惠企收費(fèi)政策、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題，這些就相當(dāng)于是當(dāng)前涉企違規(guī)收費(fèi)的“重癥”，必須對(duì)其違法行為嚴(yán)格堅(jiān)持“零容忍”，確實(shí)“治好病”。

整治涉企違規(guī)收費(fèi)要“對(duì)癥下藥”，還須分清“急癥”和“慢癥”，輕重緩急得當(dāng)才能合理分配資源，確?！隘熜А?。所謂“急癥”，一是指那些急需“治療”的“病人”——飽受違規(guī)收費(fèi)之苦的市場(chǎng)主體，其中，當(dāng)務(wù)之急的是廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們本來在當(dāng)下就遇到多重經(jīng)營(yíng)困難，如果不能及時(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院的政策大禮包落實(shí)到位，必然會(huì)危及他們的“健康”；二是指那些急需“治療”的“疾病”——亟待解決的涉企違規(guī)收費(fèi)突出問題，尤其是當(dāng)下仍然多發(fā)、常發(fā)的涉企違規(guī)收費(fèi)，對(duì)這樣的“疾病”，該“手術(shù)”就得“開刀”，一刻也不要耽擱，早治療早好。

整治涉企違規(guī)收費(fèi)要“對(duì)癥下藥”，更須分清“頑癥”和“微癥”，根據(jù)不同“癥狀”采取不同治療方式，才能真正實(shí)現(xiàn)去除“沉疴痼疾”。所謂“頑癥”，就是涉企違規(guī)收費(fèi)中屢治屢犯、屢禁不止的違法違規(guī)行為，比如在一些壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域，有的收費(fèi)主體利用優(yōu)勢(shì)地位自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)過高；有的單位利用壟斷地位在提供水電氣暖等公共服務(wù)時(shí)收取不合理甚至已明令取消的費(fèi)用；有的金融機(jī)構(gòu)利用信息優(yōu)勢(shì)讓企業(yè)承擔(dān)本應(yīng)由銀行自己承擔(dān)的評(píng)估費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、證明費(fèi)等；還有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借助行政權(quán)力和影響力“搭車收費(fèi)”，變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等。對(duì)這些“頑疾”，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制、堅(jiān)持多方“會(huì)診”、持續(xù)“治療”，務(wù)求從根本上解決“病灶”，最終實(shí)現(xiàn)“疾清病除、永不復(fù)發(fā)”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》