國新辦舉行國務院政策例行吹風會

進一步規(guī)范行政裁量權、取消和調整一批罰款事項

本報訊 （實習記者 賈潤梅）7月29日，國新辦舉行進一步規(guī)范行政裁量權、取消和調整一批罰款事項國務院政策例行吹風會。市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長許新建出席發(fā)布會并答記者問。

據(jù)悉，7月21日，國務院常務會議審議通過了司法部會同有關部門研究起草的《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》《關于取消和調整一批罰款事項的決定》兩個文件。

在回答媒體有關取消罰款事項后，市場監(jiān)管部門制定了哪些相應監(jiān)管制度或替代措施的提問時，許新建表示，這次取消或者調整的罰款事項中有21項涉及市場監(jiān)管部門，這是強化法治引領、激發(fā)市場活力、落實企業(yè)主體責任、減輕企業(yè)負擔的重要舉措。市場監(jiān)管總局從以下幾個方面加強監(jiān)管：

一是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定。對于上位法已調整、與上位法規(guī)定不一致或者其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，避免重復罰款。對于可以采取其他措施替代罰款的，在下一步行政法規(guī)、規(guī)章修訂中，盡快完善相關的管理制度或者替代的監(jiān)管措施。

二是提高監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段。市場監(jiān)管總局提出不斷深化、系統(tǒng)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進三者相互支撐、相互配合、協(xié)同發(fā)力。加強市場監(jiān)管信息化建設，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升與超大規(guī)模市場相適應的市場監(jiān)管綜合能力。

三是齊抓共管，形成合力。進一步加強“上下”“左右”行政執(zhí)法的協(xié)調配合，抓好市場監(jiān)管部門內部執(zhí)法的指導工作，做好與其他有關部門執(zhí)法工作的銜接。充分發(fā)揮專業(yè)部門與綜合部門、行業(yè)監(jiān)管與市場監(jiān)管的協(xié)調作用，形成監(jiān)管合力，用好“工具箱”，打好“組合拳”。

四是加強重點領域監(jiān)管，保障安全。對于涉及產(chǎn)品質量安全、食品安全、特種設備安全等關系公共安全、公眾健康的重點領域，深化底線思維、安全意識，加強安全監(jiān)管，壓實安全責任，織密安全網(wǎng)絡。積極探索末端發(fā)力、終端見效的長效工作機制，徹底打通市場監(jiān)管工作的“最后一公里”，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

對于今后市場監(jiān)管總局如何建立長效機制，來保障市場監(jiān)管領域行政處罰事項的合理性和合法性的提問，許新建表示，市場監(jiān)管總局將開展以下幾項工作：

按照國務院的時限要求，完成好相應的行政法規(guī)和部門規(guī)章修改工作。市場監(jiān)管部門此次涉及21項罰款事項，涉及到4部行政法規(guī)和7部部門規(guī)章。近期，市場監(jiān)管總局將就有關行政法規(guī)、部門規(guī)章的修改向社會公開征求意見。

完善市場監(jiān)管總局的權責清單，全面厘清行政職責。按照黨中央、國務院決策部署，在中央編辦的指導下，市場監(jiān)管總局對市場監(jiān)管領域執(zhí)行的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章已經(jīng)進行全面梳理，形成并報送總局的權責清單，并形成市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法行政指導事項目錄。

嚴格立法。對新起草的行政法規(guī)、部門規(guī)章設立的罰款事項加強審查，對行政處罰適用的條件、處罰強度等方面加強評估，充分論證新設的行政罰款的必要性、合理性，減少不必要的行政處罰事項，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強有力的法治保障。

持續(xù)推進規(guī)章清理工作。市場監(jiān)管總局自2018年成立后，已廢止規(guī)章40部，修改規(guī)章45部。下一步，市場監(jiān)管總局將以不合理罰款事項清理為契機，進一步推動市場監(jiān)管領域的規(guī)章清理，充分利用規(guī)章的“立、改、廢”，不斷推進市場監(jiān)管法律體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管在宏觀經(jīng)濟治理、維護市場經(jīng)濟秩序中的作用。

《中國質量報》