中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月4日下午，江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記朱勤虎應邀在全省黨委研究室系統(tǒng)培訓班上作“在五中全會精神指引下統(tǒng)籌做好市場監(jiān)管各項工作”專題報告，省委副秘書長、省委研究室主任楊琦主持報告會，省委研究室全體同志、各設區(qū)市委研究室負責人和相關(guān)處室負責人、各縣（市、區(qū)）委研究室負責人參加報告會。

朱勤虎在報告中深刻闡述了“在五中全會精神指引下市場監(jiān)管工作怎么干”的問題。

他指出，市場監(jiān)管部門承擔著市場準入、質(zhì)量發(fā)展、安全監(jiān)管、公平競爭秩序維護、消費者權(quán)益保護和知識產(chǎn)權(quán)保護職能，黨的十九屆五中全會對此都有相對應的部署要求。全省市場監(jiān)管部門要認真學習貫徹五中全會精神，從六個方面定位和推進市場監(jiān)管工作。

一、在建設質(zhì)量強國中定位和推進市場監(jiān)管工作

抓戰(zhàn)略推進，依托省質(zhì)量發(fā)展工作委員會，加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和督察考核，每年召開江蘇質(zhì)量大會進行動員部署。抓質(zhì)量提升，聚焦先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升等工作，進一步提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。抓品牌創(chuàng)建，大力培育質(zhì)量獎企業(yè)，積極推進“江蘇精品”認證，推動江蘇省由“制造大省”向“品牌大省”跨越。抓標準引領，支持企業(yè)主導和參與國際、國家標準的制修訂，增強市場競爭力和行業(yè)話語權(quán)。抓主體自治，以推行首席質(zhì)量官制度為抓手，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)完善質(zhì)量管理體系。抓基礎建設，加快布局建設一批高層次公共技術(shù)服務平臺。

二、在堅持創(chuàng)新核心地位中定位和推進市場監(jiān)管工作

促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，在政策導向上體現(xiàn)“高質(zhì)量”，在推進方向上找準“聚焦點”，在工作重心上突出“強主體”，積極策應和服務全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”維權(quán)體系，為各類創(chuàng)新主體提供便利高效的知識產(chǎn)權(quán)服務，對侵權(quán)假冒行為易發(fā)、高發(fā)領域進行常態(tài)化整治和重點監(jiān)管。防范知識產(chǎn)權(quán)風險，進一步健全涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預警和應急處置機制，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局。

三、在激發(fā)各類市場主體活力中定位和推進市場監(jiān)管工作

推進簡政放權(quán)，在自貿(mào)區(qū)開展商事主體登記確認制改革試點，在全省范圍有序推開“證照分離”改革全覆蓋試點，繼續(xù)下放審批權(quán)限，同時著重解決好基層對下放權(quán)限接不住、管不好的問題。推進放管結(jié)合，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進優(yōu)化服務，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，在壓縮企業(yè)開辦時間的同時，把更多精力投入到提高企業(yè)和群眾獲得感上來。

四、在建設高標準市場體系中定位和推進市場監(jiān)管工作

開展公平競爭審查，強化審查制度剛性約束，堅決清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展反壟斷執(zhí)法，進一步加大壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等壟斷案件查處力度。開展反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲打擊商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、詆毀商譽以及互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭等不正當競爭行為。加強價格監(jiān)管，持續(xù)深入開展涉企收費、民生價費專項整治。

五、在全面促進消費中定位和推進市場監(jiān)管工作

加強新型消費市場監(jiān)管，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，逐步打造數(shù)據(jù)可比對、過程可溯源、問題可監(jiān)測的網(wǎng)絡市場監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場違法行為的精準識別和快速查處。推進消費環(huán)境制度創(chuàng)新，大力推行線下實體店購物“無理由退換貨”制度。加大消費維權(quán)力度，進一步暢通消費維權(quán)渠道，在解決好消費者個體訴求的同時，著力打破各種行業(yè)潛規(guī)則。

六、在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中定位和推進市場監(jiān)管工作

抓好食品安全監(jiān)管，堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，推廣運用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”的有效做法，進一步壓實責任，嚴格質(zhì)量標準，加強全程監(jiān)管，不斷提高人民群眾對食品安全的滿意度。抓好藥品安全監(jiān)管，持續(xù)深化審評審批制度改革和仿制藥一致性評價，加強風險防控，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加快推進疫苗質(zhì)量安全“省控線”建設。抓好特種設備安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，完善96333電梯應急救援處置服務平臺“六統(tǒng)一”建設。

朱勤虎在報告中全面總結(jié)了建局兩年以來的工作經(jīng)驗與體會，具體概括為六個方面。

一、做好市場監(jiān)管工作，必須增強服務發(fā)展的主動性

建局之初，省局就確定了“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”20字思路，提出了“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”的工作主題，把促進發(fā)展作為市場監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。今年，重點推進“一品牌一平臺”建設，即創(chuàng)建具有全國影響的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌，搭建支持地方高質(zhì)量發(fā)展的工作對接平臺，得到市場監(jiān)管總局、省委省政府和各設區(qū)市委市政府領導的高度評價。市場監(jiān)管部門既是監(jiān)管部門又是發(fā)展部門，要始終堅持圍繞中心、服務大局這根主線，找準監(jiān)管與發(fā)展的結(jié)合點，既立足職能“自轉(zhuǎn)”，又圍繞中心“公轉(zhuǎn)”，在助力高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮應有作用。

二、做好市場監(jiān)管工作，必須增強干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性

去年，省局召開四個專題會議推進全局工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)：專題召開制度建設會議，基本形成系統(tǒng)完備、有效管用、具有江蘇市場監(jiān)管特色的制度體系；專題召開務虛會，大力倡導“當研究型干部、做研究型工作”；專題召開“拉高線”會議，推動各項工作“在全國領先率先、在地方有為有位”；專題召開直屬單位高質(zhì)量發(fā)展會議，針對直屬技術(shù)機構(gòu)出臺鼓勵科研創(chuàng)新、改革用人分配制度等20條措施。兩年來，全局多項工作創(chuàng)全國第一，多項經(jīng)驗做法在全國推廣，得到各級領導充分肯定。在今后的工作中，要一如既往地發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，不斷開拓事業(yè)發(fā)展新空間，樹立與江蘇經(jīng)濟大省相稱的市場監(jiān)管工作品牌。

三、做好市場監(jiān)管工作，必須增強寬嚴相濟的包容性

省局出臺全國首個以監(jiān)管領域為分類標準、體系較為全面的省級市場監(jiān)管領域“免罰規(guī)定”，對1171個有輕微違法行為的市場主體實行免罰；率先在全國探索建立企業(yè)信用修復機制，幫助224家企業(yè)完成信用修復，受到企業(yè)歡迎。當前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管方式很難適應發(fā)展需要。在今后的工作中，要繼續(xù)在監(jiān)管執(zhí)法上“兩手抓”，既要有“嚴”的一手，對主觀故意、情節(jié)嚴重、觸及安全底線的嚴重違法違規(guī)行為堅決依法嚴肅查處；也要有“寬”的一手，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管的方式方法，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式更多地采取柔性監(jiān)管措施。

四、做好市場監(jiān)管工作，必須增強擔當負責的自覺性

兩年來，省局在掃黑除惡專項斗爭、商業(yè)預付卡管理、成品油管理、疫情防控等多部門協(xié)作工作中，充分發(fā)揮執(zhí)法體系全、隊伍大的優(yōu)勢，主動擔當作為，得到方方面面肯定。實踐證明，只有勇于擔當、敢于負責，才能真正履職到位。在跨部門協(xié)作上，對職責不清、邊界模糊、社會反映較大、黨委政府關(guān)注的問題治理，要堅持“政治站位提高一步、履行職責跨前一步”；在市場監(jiān)管機關(guān)內(nèi)部，要堅持“寧可越位、不可缺位、相互補位”。

五、做好市場監(jiān)管工作，必須增強見事抓早的敏銳性

省局成立以來，密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和市場秩序發(fā)展變化，在省級機關(guān)率先推出支持民營企業(yè)發(fā)展18條措施，率先出臺應對新冠肺炎疫情、支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條和支持企業(yè)復工復產(chǎn)12條措施；超前開展市場主體發(fā)展專題分析，落實保市場主體措施。因為見事早、行動快，得到省委省政府和市場監(jiān)管總局主要領導的充分肯定。在今后的工作中，要保持見事抓早、雷厲風行的工作作風，對中央和省委、省政府作出的各項決策部署，堅持第一時間響應、第一時間部署、第一時間落實，始終走在前列、抓到實處。

六、做好市場監(jiān)管工作，必須增強機構(gòu)隊伍的融合性

省局在機構(gòu)改革中，切實做到整合進度“快”，對照省里機構(gòu)改革時間表，各個重要節(jié)點都做到時間提前、工作超前；整合過程“穩(wěn)”，干部調(diào)配工作平穩(wěn)、平順、平靜，沒有出現(xiàn)任何雜音；整合效果“好”，各大板塊迅速融合，全局上下精氣神明顯提振，正能量明顯上升。省局連續(xù)兩年在全省綜合考核中被評為第一等次，先后三次在省委組織部重要會議上介紹工作經(jīng)驗；局黨組綜合測評優(yōu)秀良好率98％以上，連續(xù)兩年被評為“優(yōu)秀”等次；省市場監(jiān)管系統(tǒng)被省文明委表彰為省文明行業(yè)。在今后的工作中，要鞏固機構(gòu)隊伍融合的階段性成效，做好全面融合、深度融合的文章，為市場監(jiān)管事業(yè)取得更大發(fā)展提供基礎保證。

楊琦在主持報告會時指出，朱勤虎的報告，既有深入淺出的理論闡述，又有實踐層面的深入思考；既有詳實具體的案例分析，又有解決問題的思路舉措，讓大家對市場監(jiān)管工作有了更深了解。報告中提出的思路舉措和工作方法，與推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)，對全省黨委研究室系統(tǒng)做好服務黨委工作具有十分重要的借鑒意義。（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）