中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為全面落實江西省南昌市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動年的要求和部署，全力聚焦企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在保障食品安全的前提下，進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可，做好行政許可和食品安全日常監(jiān)管的有效銜接，南昌市在江西省率先探索食品經(jīng)營許可承諾制，由市行政審批局牽頭，市市場局積極配合，經(jīng)過充分調(diào)研后，7月1日市行政審批局、市市場局聯(lián)合印發(fā)了《南昌市食品經(jīng)營直營連鎖企業(yè)經(jīng)營許可試行告知承諾制實施方案》。

該方案自2021年7月1日起實施，試行2年。出臺該方案是南昌市營造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和開明開放的市場環(huán)境的一項舉措，用企業(yè)信用“畫押”，是“審管互動、寬進嚴管”的又一嘗試，有利于促進食品經(jīng)營企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、工作目標

在保障食品安全的前提下，聚焦企業(yè)需求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，精減申請材料，加快推進電子化審批，為市場主體投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾辦事便利度、體驗度和滿意度。

二、適用范圍

在南昌市范圍內(nèi)具有統(tǒng)一總部（商號字號）、統(tǒng)一經(jīng)營項目、統(tǒng)一流程布局、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理，各門店經(jīng)營項目、流程布局和設(shè)備設(shè)施相同或相近，且已有10家及以上直營門店的食品連鎖企業(yè)（特大型餐飲企業(yè)，單位食堂，中央廚房、集體用餐配送單位，生食類食品、自釀酒、生鮮乳飲品、裱花蛋糕、冷加工糕點制售等高風(fēng)險經(jīng)營項目的企業(yè)除外）。

企業(yè)在南昌的門店在近兩年內(nèi)，因涉嫌食品安全違法且被市場監(jiān)管部門立案查處的或發(fā)生過重大食品安全事故的，不適用“告知承諾制”。

三、工作流程

（一）企業(yè)申請。申請“告知承諾制”以自愿為原則，食品經(jīng)營直營連鎖企業(yè)以總部作為申請人，向市行政審批局提交《南昌市食品經(jīng)營直營連鎖企業(yè)經(jīng)營許可告知承諾制申請書》。

（二）市局核查。市行政審批局在1個工作日內(nèi)完成對申請材料的形式審查，并隨機抽選申請企業(yè)已獲證及擬開辦的門店各1-2家，聯(lián)合市市場監(jiān)管局及縣區(qū)食品經(jīng)營許可、監(jiān)管部門，在3個工作日內(nèi)依據(jù)食品經(jīng)營許可有關(guān)法律法規(guī)進行現(xiàn)場核查。

（三）市局公告。申請材料符合要求且通過現(xiàn)場核查的，市行政審批局在1個工作日內(nèi)在行政審批局官網(wǎng)予以公告。

（四）縣區(qū)審批。適用“告知承諾制”的食品經(jīng)營直營連鎖企業(yè)，在其后續(xù)新開設(shè)的直營連鎖門店辦理食品經(jīng)營許可證時，除提交法律規(guī)定的申請材料外，同時提交總部適用“告知承諾制”的網(wǎng)站公告（在南昌市行政審批局網(wǎng)站公告，由申報企業(yè)自行獲取）、由總部出具的《承諾書》。承諾符合條件的，門店所在地縣區(qū)負責(zé)審批發(fā)證的部門應(yīng)免于現(xiàn)場核查，在1個工作日內(nèi)核發(fā)食品經(jīng)營許可證。

（五）日常監(jiān)管。對通過“告知承諾制”方式取得《食品經(jīng)營許可證》的門店，屬地監(jiān)管部門應(yīng)在其獲證后30個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符、經(jīng)營條件不符合食品安全要求等行為依法依規(guī)處理，并將有關(guān)情況通報給市、縣行政審批部門，其總部及門店不再適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”,且三年內(nèi)不再接受其總部“告知承諾制”的申請。

(六)動態(tài)管理。食品經(jīng)營許可“告知承諾制”實行動態(tài)管理。適用“告知承諾制”的食品經(jīng)營直營連鎖企業(yè)，其申請條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目或者流程布局等相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動的，需在發(fā)生變動前20個工作日，向市行政審批局提交相應(yīng)變化材料重新審核。變化后不再適用“告知承諾制”辦理的，須按照一般程序重新申報食品經(jīng)營許可的。

（供稿：江西省南昌市市場監(jiān)管局）