中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年3月21日，青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2021年青海省特種設(shè)備安全狀況的通告。

青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2021年青海省特種設(shè)備安全狀況的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2021年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下：

一、基本情況

（一）特種設(shè)備使用情況。

全省在冊(cè)特種設(shè)備共計(jì)74352臺(tái)（套）(壓力管道和氣瓶除外)，比2020年增加了9.1%。其中，鍋爐5332臺(tái)，壓力容器25718臺(tái)，電梯31731臺(tái)，起重機(jī)械8363臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛3096輛，客運(yùn)索道4條，大型游樂(lè)設(shè)施108臺(tái)（套）。另有氣瓶32萬(wàn)只，壓力管道5524千米。2019年、2020年、2021年全省在冊(cè)特種設(shè)備數(shù)量變化情況見(jiàn)下圖：

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可情況。

省級(jí)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）許可單位以及市級(jí)氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可單位共315家。其中，鍋爐制造2家，安裝改造17家；壓力容器設(shè)計(jì)3家，制造4家，安裝改造修理8家；壓力管道設(shè)計(jì)1家，元件制造1家，安裝13家；電梯安裝改造修理39家；起重機(jī)械制造2家，安裝改造修理8家；氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝217家。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員許可情況。

全年共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證3909張。其中：特種設(shè)備相關(guān)管理人員證818張，占21%；鍋爐作業(yè)人員證701張，占17.9%；壓力容器作業(yè)人員證380張，占9.7%；氣瓶充裝人員作業(yè)證201張，占5.2%；電梯作業(yè)人員證200張，占5.1%；起重機(jī)械作業(yè)人員證545張，占13.9%；大型游樂(lè)設(shè)施作業(yè)人員證39張，占1%；場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛作業(yè)人員證1025張，占26.2%。

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況。

全省共設(shè)置各級(jí)特種設(shè)備安全專(zhuān)職監(jiān)察機(jī)構(gòu)51個(gè)，兼職監(jiān)察機(jī)構(gòu)128個(gè)。其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)9個(gè)，區(qū)縣級(jí)169個(gè)（含區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)）。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員共344人，其中313人持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證。

全省有經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)4個(gè)。其中，省局直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)，企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)2個(gè)，總局直屬機(jī)構(gòu)1家。另外，氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，“兩工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)。

（五）特種設(shè)備法定檢驗(yàn)和檢測(cè)情況。

承壓類(lèi)定期檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)3758臺(tái)鍋爐、5604臺(tái)壓力容器、8.5萬(wàn)只氣瓶以及1440千米壓力管道進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題4784條。

機(jī)電類(lèi)定期檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)26862臺(tái)電梯，3398臺(tái)起重機(jī)械，2596臺(tái)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)，59臺(tái)大型游樂(lè)設(shè)施，3條客運(yùn)索道開(kāi)展了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題3823個(gè)。

監(jiān)督檢驗(yàn)：各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)4423臺(tái)特種設(shè)備的安裝、67臺(tái)特種設(shè)備的改造修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題3400個(gè)。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故情況。

2021年全省未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（二）投訴舉報(bào)情況。

根據(jù)全國(guó)12315平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2021年全省共受理特種設(shè)備咨詢、投訴、舉報(bào)402件。其中，鍋爐類(lèi)投訴舉報(bào)40件，辦結(jié)40件，辦結(jié)率為100％，投訴舉報(bào)的主要內(nèi)容是鍋爐售后維修難，開(kāi)發(fā)商集體提供的鍋爐消費(fèi)者有異議等；大型游樂(lè)場(chǎng)所類(lèi)投訴舉報(bào)27件，辦結(jié)27件，辦結(jié)率為100％，投訴舉報(bào)主要內(nèi)容是部分游樂(lè)設(shè)施經(jīng)常處于維修狀態(tài)，不能正常運(yùn)行等；電梯類(lèi)投訴舉報(bào)115件，辦結(jié)113件，其中立案1件（舉報(bào)），辦理中1件（投訴），辦結(jié)率為98.26％，投訴舉報(bào)的主要內(nèi)容是電梯滑落、不能及時(shí)維修等。

三、2021年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體情況

2021年，青海省市場(chǎng)監(jiān)管局以深入推進(jìn)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，有序?qū)嵤┨胤N設(shè)備智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)電梯按需維保和檢驗(yàn)檢測(cè)改革，扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，全省未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查。一是開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全隱患排查，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查特種設(shè)備使用單位1376家，檢查特種設(shè)備5965臺(tái)、壓力管道714公里，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患378條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)27份，封停設(shè)備9臺(tái)，封停液化石油氣瓶供應(yīng)站1家。二是緊盯“兩節(jié)”“兩會(huì)”、中國(guó)(青海)國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)涉及公共安全的商場(chǎng)、交通樞紐、會(huì)議中心等重點(diǎn)場(chǎng)所的電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行和管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查特種設(shè)備使用單位50余家，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患60條。三是加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害特種設(shè)備應(yīng)對(duì)，抽調(diào)省局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)專(zhuān)家組成工作組，聯(lián)合果洛州市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)受災(zāi)地區(qū)在用電梯以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)用壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行全面安全排查，共排查使用單位15家，電梯13臺(tái)、壓力容器64臺(tái)，發(fā)現(xiàn)整改各類(lèi)安全隱患23項(xiàng)。四是委托福建省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院對(duì)省內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展證后監(jiān)督抽查，共抽查電梯安裝單位8家、鍋爐安裝單位3家、壓力管道安裝單位3家、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1家、安全法校驗(yàn)機(jī)構(gòu)1家、綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)3家。根據(jù)抽查結(jié)果，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的7家特種設(shè)備生產(chǎn)單位下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令限期整改，整改期間暫停特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）聚焦輿情熱點(diǎn)，推進(jìn)電梯鼓式制動(dòng)器隱患排查和維保檢測(cè)改革試點(diǎn)。一是開(kāi)展電梯鼓式制動(dòng)器安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理，監(jiān)督電梯維保單位配合電梯使用單位進(jìn)行全面自查，核實(shí)確認(rèn)在用電梯制動(dòng)器類(lèi)型和型號(hào)，及時(shí)納入排查治理的范圍。經(jīng)排查核實(shí)，應(yīng)拆解保養(yǎng)電磁鐵電梯2183臺(tái)，免拆解電磁鐵電梯2955臺(tái)，需更換鐵質(zhì)等導(dǎo)磁材料松閘頂桿259臺(tái)。二是開(kāi)展維保模式檢驗(yàn)檢測(cè)改革試點(diǎn)，制定《青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。通過(guò)引入電梯保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)公司，加強(qiáng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)電梯相關(guān)方積極購(gòu)買(mǎi)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)提高電梯責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。截至目前。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)的電梯1163臺(tái)。

（三）緊盯民生安全，規(guī)范液化石油氣瓶充裝單位管理。一是指導(dǎo)液化石油氣充裝單位加強(qiáng)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶管理，完善建檔登記，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在瓶體標(biāo)注本單位名稱和氣瓶編號(hào)，并負(fù)責(zé)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的管理、維護(hù)、檢測(cè)、報(bào)廢。2022年1月1日起，全省充裝單位不得充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。二是及時(shí)收集匯總氣瓶基本信息、使用登記標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)、氣瓶鋼印編號(hào)、充裝介質(zhì)、充裝人員、充裝日期、充裝前后氣瓶檢查人員等基本信息，指導(dǎo)監(jiān)督充裝單位建立氣瓶充裝追溯信息平臺(tái)。全省建立氣瓶充裝追溯信息平臺(tái)的充裝單位44家。三是扎實(shí)開(kāi)展“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)查“黑氣瓶”、超期未檢氣瓶、改裝翻新氣瓶、螺絲氣瓶、檢驗(yàn)不合格和報(bào)廢氣瓶，共檢查液化石油氣瓶充裝單位62家，儲(chǔ)罐65個(gè)，液化石油氣瓶2萬(wàn)余只，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患76條，下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)8份，立案2起。查扣報(bào)廢液化石油氣瓶36罐，超期未檢氣瓶53罐。

（四）加快推進(jìn)立法，完善特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是會(huì)同相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)完成《電梯維護(hù)保養(yǎng)單位信用評(píng)價(jià)》《工業(yè)管道安全使用管理規(guī)范》《氣瓶充裝單位安全管理規(guī)范》《超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)范》等4個(gè)特種設(shè)備安全使用管理地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，目前4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已列為2021年青海省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布。二是在充分調(diào)研、借鑒省外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，組織電梯監(jiān)管單位、使用單位、維保單位代表以及相關(guān)法律專(zhuān)家召開(kāi)立法調(diào)研座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議，完成地方性法規(guī)《青海省電梯管理?xiàng)l例》草案及相關(guān)立法文件起草工作。目前《條例》草案及相關(guān)立法文件已報(bào)省司法廳立法處審議，已列為2022年立法項(xiàng)目。

四、2022年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點(diǎn)工作任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好特種設(shè)備安全環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，抓好市?chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備安全排查整治。查清燃?xì)鈮毫艿赖讛?shù)，完善燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)信息管理，督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)提升燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)覆蓋率，嚴(yán)肅查處新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)鈮毫艿朗┕で拔磿?shū)面告知和未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)等違法行為。

（二）鞏固深化特種設(shè)備生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。鞏固提升三年行動(dòng)工作成效，繼續(xù)開(kāi)展起重機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)排查治理，全力推動(dòng)電站鍋爐范圍內(nèi)管道專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位，及時(shí)總結(jié)快開(kāi)門(mén)壓力容器、?；废嚓P(guān)移動(dòng)式壓力容器充裝單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)提高長(zhǎng)輸管道檢驗(yàn)覆蓋率，做到應(yīng)檢盡檢，確保三年行動(dòng)圓滿收官。

（三）開(kāi)展超期未檢專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)作用，對(duì)全省特種設(shè)備開(kāi)展全面清查，摸清底數(shù)，完善數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)使用單位對(duì)特種設(shè)備及時(shí)進(jìn)行登記和報(bào)停，做到應(yīng)登盡登，應(yīng)錄盡錄，應(yīng)停盡停，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率在95%以上。省局將每季度對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)中“飄紅數(shù)據(jù)”進(jìn)行通報(bào)。各地要結(jié)合監(jiān)察系統(tǒng)“飄紅”特種設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)施檢查，嚴(yán)厲查處超期未檢違法行為，對(duì)于達(dá)不到整改要求的一律責(zé)令停止使用，對(duì)存在重大隱患的要依法封停。

（四）開(kāi)展電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)維保單位監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好制動(dòng)器隱患排查治理，深入推進(jìn)按需維保和檢驗(yàn)檢測(cè)改革，推動(dòng)地方政府將電梯納入民生保障項(xiàng)目，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成電梯綜合治理機(jī)制。

（五）開(kāi)展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)。在去年整治工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)以氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)燃?xì)鈿馄亢蛙?chē)用氣瓶充裝檢驗(yàn)追溯體系建設(shè)，依法查處不再符合許可條件的充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；加大力度排查清理未消除使用功能的報(bào)廢氣瓶，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、充裝、檢驗(yàn)“黑氣瓶”違法行為，對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。

（六）開(kāi)展滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道聯(lián)合整治行動(dòng)。會(huì)同體育、文化和旅游等部門(mén)，對(duì)滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，全面完成轄區(qū)內(nèi)滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道排查檢查與問(wèn)題整改，堅(jiān)決依法查處重大違法行為，徹底消除嚴(yán)重安全隱患，為冬奧會(huì)順利舉辦營(yíng)造良好的安全氛圍。

（七）發(fā)揮信用監(jiān)管約束作用。認(rèn)真梳理特種設(shè)備獲證單位底數(shù)，并組織做好行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等事項(xiàng)信息匯總，及時(shí)通過(guò)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)歸集至“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用好嚴(yán)重違法失信約束和聯(lián)合懲戒措施，通過(guò)信用監(jiān)管手段壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（八）完善法規(guī)制度建設(shè)。加快推進(jìn)《青海省電梯安全條例》立法，力爭(zhēng)《青海省電梯安全條例》在2022年上半年頒布實(shí)施。制定《電梯維保單位信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理規(guī)定》，全面開(kāi)展電梯維保單位信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。

青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年3月15日