60道考題直擊高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵

浙江溫州市以質(zhì)量督察問題清單促質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革

□ 本報(bào)記者 曹吉根

有否組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量建設(shè)的指示批示精神，并將質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單？黨委政府議質(zhì)制度是否有效執(zhí)行？有否將質(zhì)量工作納入黨委政府考績(jī)內(nèi)容？質(zhì)量建設(shè)資金有否納入財(cái)政公共一般預(yù)算安排？有否制定品牌建設(shè)總體方案以及中國質(zhì)量獎(jiǎng)等各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)培育方案？有沒有組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提升行動(dòng)？質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是否穩(wěn)定并持續(xù)增長……

2022年年末，浙江省溫州市12個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)功能區(qū)的黨政一把手都收到了一份同樣的考卷——溫州市委市政府發(fā)出的第一份質(zhì)量督察問題清單，要求他們對(duì)60個(gè)提問進(jìn)行作答。這些考題聚焦質(zhì)量工作涉及黨委政府重視、工作制度機(jī)制、質(zhì)量激勵(lì)政策、質(zhì)量效益發(fā)展、質(zhì)量提升成效、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)7個(gè)方面。

與此同時(shí)，由溫州市委兩位副秘書長和市政府一位副秘書長帶隊(duì)的3個(gè)督查組，抽取了龍灣區(qū)、龍港市和永嘉縣分別進(jìn)駐開展為期7天的實(shí)地督察。督察組通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、調(diào)閱資料、調(diào)查問詢、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式逐一核實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)督查清單上60個(gè)問題的情況。

溫州市要求縣（市、區(qū)）和功能區(qū)黨政一把手親自作答問題清單，督查組先后與11名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及12名相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，召開了6場(chǎng)座談會(huì)，調(diào)閱資料800余份，深入企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等18處開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

溫州市委質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長王丹介紹說，自市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)溫州率先在全國試點(diǎn)開展黨委質(zhì)量督察工作以來，溫州市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究，經(jīng)溫州市委常委會(huì)會(huì)議、溫州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，印發(fā)了《中共溫州市委質(zhì)量督察工作實(shí)施方案》，并配套制定相應(yīng)的《工作辦法》《實(shí)施細(xì)則》等一攬子文件。還成立以浙江省委常委、市委書記劉小濤為組長，市長張振豐為第一副組長，市委常委秘書長和分管副市長為副組長，27個(gè)成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成的市委質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了能夠通過質(zhì)量督察工作解決一批突出質(zhì)量問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感，溫州市質(zhì)量督察工作在強(qiáng)化政治導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向同時(shí)，也十分注重問題導(dǎo)向。督察問題主要來源于近3年省、市政府質(zhì)量工作考核重點(diǎn)指標(biāo)完成情況、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，近3年被列入市場(chǎng)監(jiān)管總局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局缺陷產(chǎn)品召回目錄或清單情況，市級(jí)有關(guān)部門所掌握的各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等情況，同時(shí)還特別借助大數(shù)據(jù)分析手段，從互聯(lián)網(wǎng)上搜集近3年來被媒體曝光，特別是被自媒體短視頻點(diǎn)擊刷屏，引起社會(huì)關(guān)注熱議的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，全面梳理形成了60條督察問題清單。

首輪督察共形成了17份督察報(bào)告，包括13個(gè)縣（市、區(qū)）及功能區(qū)自查報(bào)告、3個(gè)實(shí)地督察報(bào)告和1個(gè)督察總體報(bào)告，每個(gè)單位按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”4個(gè)層次給出結(jié)論，并要求各地限時(shí)抓好問題整改落實(shí)。溫州市委把督察結(jié)果作為各地領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯的地方給予激勵(lì)褒揚(yáng)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國務(wù)院、省政府質(zhì)量工作督查激勵(lì)；對(duì)抓質(zhì)量工作履職不力的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談與追責(zé)。

根據(jù)安排，溫州市委質(zhì)量督察一般采取例行（常規(guī)）督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等形式。計(jì)劃每年選擇3個(gè)左右的縣（市、區(qū)）和功能區(qū)開展實(shí)地督查，確保在一屆任期對(duì)全市所有縣（市、區(qū)）和功能區(qū)完成一輪實(shí)地督察。

王丹表示，溫州開展市委質(zhì)量督察工作，是加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)在制度機(jī)制上的探索創(chuàng)新，更是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題下回應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活期待的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)溫州質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。在督察機(jī)制激勵(lì)下，溫州市縣兩級(jí)財(cái)政加強(qiáng)質(zhì)量投入保障，2022年在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域投入專項(xiàng)資金均超億元；溫州各地還積極探索出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，指導(dǎo)商業(yè)銀行推出“質(zhì)量貸”“標(biāo)貸通”“科創(chuàng)貸”“專利貸”“專品貸”等創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，以質(zhì)量要素激活金融“活水”為企業(yè)紓困，2022年全市專利質(zhì)押融資金額141.4億元、商標(biāo)質(zhì)押融資金額56.6億元，質(zhì)量貸授信額度超100億元，創(chuàng)新歷史新高，金額居全國地市前列。

2022年，溫州還圍繞“5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局，優(yōu)化提升5個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心和15個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，建立21個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，永嘉教玩具產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升應(yīng)用場(chǎng)景獲批“全國市場(chǎng)智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)”質(zhì)量領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目。

2022年，溫州在“千企創(chuàng)牌”活動(dòng)中累計(jì)培育“品字標(biāo)”企業(yè)529家，數(shù)量居全省第一；培育中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)3家、浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)7家；“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”提升綜合指標(biāo)連續(xù)3年排名全國第一，兩個(gè)單位榮獲浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；累計(jì)獲批國家級(jí)生產(chǎn)基地46個(gè)、全國產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)4個(gè)、全國知名品牌示范區(qū)3個(gè)。

2022年，溫州市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理完成率達(dá)100%，消費(fèi)者投訴辦結(jié)率達(dá)99%以上；竣工工程質(zhì)量驗(yàn)收一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%；城市服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)88.4；PM2.5平均濃度達(dá)23微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.9%，地表水國控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%。

溫州對(duì)質(zhì)量督察工作的高度重視，有著自身深層次的動(dòng)因——溫州是“質(zhì)量立市”的發(fā)源地，也是全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，被有關(guān)部門譽(yù)為一座質(zhì)量“自覺、創(chuàng)新、共治、共享”的城市。改革開放以來，溫州的所有進(jìn)步和發(fā)展都離不開質(zhì)量的加持和賦能。

溫州堅(jiān)持每年開展區(qū)域塊狀產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治提升和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。通過實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，制定制鞋、閥門等15個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案及項(xiàng)目清單，通過“一業(yè)一策”精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

溫州強(qiáng)化質(zhì)量共治，率全國之先探索行業(yè)協(xié)會(huì)“質(zhì)量共治”工作，向全市102家行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移下放9大方面27項(xiàng)事權(quán)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量信用建設(shè)等社會(huì)服務(wù)職能。每年以政府購買服務(wù)方式對(duì)優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)給予支持，近3年累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金61萬元。該經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)全國人大常委會(huì)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的專題報(bào)告。

溫州持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，全市共獲得自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證書近4.7萬張，排名全國地級(jí)市第二；全市管理體系認(rèn)證獲證組織10356家，證書兩萬多張，排名全省第3。

《中國質(zhì)量報(bào)》