制度化保障 精細化管理

四川省市場監(jiān)管局持續(xù)抓好食品抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作

□ 肖永琦

2022年以來，四川省市場監(jiān)管局把統(tǒng)計分析作為挖掘數(shù)據(jù)潛能、開展預警交流、推動智慧監(jiān)管的重要抓手，著力在強意識、建機制、抓常態(tài)、重運用上下功夫，既提升了食品抽檢工作效能，又推動解決了一大批潛在風險隱患。

一、以機制為牽引，解決無序問題

統(tǒng)計分析最大的問題就是沒有固定成熟的打法。四川省市場監(jiān)管局始終把數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析作為凸顯抽檢地位、發(fā)揮抽檢質(zhì)效、精準引領監(jiān)管的重要支撐，采取了三項措施：一是安排專人干。抽調(diào)兩名業(yè)務骨干統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)分析研判、質(zhì)控考核、業(yè)務培訓、撰寫質(zhì)量分析報告等工作，讓“專業(yè)的人”來做“專業(yè)的事”；指導4個業(yè)務小組分別建立清晰的數(shù)據(jù)臺賬，統(tǒng)一制定詳細的抽檢監(jiān)測統(tǒng)計報表，該局食品抽檢處形成了計劃執(zhí)行、均衡抽檢、核查處置、復檢異議、信息公布、專項抽檢、標準跟蹤、數(shù)據(jù)抽查等數(shù)據(jù)臺賬20余個，實行“臺賬化+集成化+動態(tài)化”管理，實現(xiàn)精細化管理目標。二是依靠制度管。堅持落實“月、季、半年、年”常態(tài)化統(tǒng)計分析機制，提升統(tǒng)計分析工作時效；每個月分業(yè)務條線形成風險統(tǒng)計分析清單，并雷打不動通報全局相關業(yè)務處（室、局）；每月都向21個市（州）發(fā)出抽檢計劃執(zhí)行進度調(diào)度表；每季度、半年、年度有綜合性統(tǒng)計分析報告或者抽檢監(jiān)測完成情況統(tǒng)計報表，分別用于形勢分析研判、供領導決策參考。即將出臺的《食品安全“監(jiān)檢聯(lián)動”工作規(guī)范》《省級食品安全抽檢監(jiān)測專項資金管理實施細則》都對統(tǒng)計分析工作有明確要求，納入資金績效管理，統(tǒng)計分析工作逐步形成成熟套路和固定打法，用制度保障抽檢工作順利實施。三是納入目標考核。把抽檢數(shù)據(jù)分析利用與提高抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量、運用數(shù)據(jù)分析研判形勢3項工作納入年度對市（州）黨政同責目標考核，強化培訓引導，提高運用水平，增強做好統(tǒng)計分析工作的敏銳性和主動性。為確保抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，四川省市場監(jiān)管局去年組織專家142人次，開展抽檢數(shù)據(jù)抽查12期，審查60家承檢機構(gòu)的81160批次、1106122條數(shù)據(jù)，對審查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報反饋相關地區(qū)和機構(gòu)“整改”，既進一步規(guī)范了抽樣檢驗工作，又保障了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的準確性。

二、以風險為導向，解決隨意問題

統(tǒng)計分析工作第二個問題就是隨心所欲、毫無目的性。去年以來，四川省市場監(jiān)管局把統(tǒng)計分析的目的定位在查風險、找根源、強治理上。具體實施中，采取三個步驟：一是全面查。聚焦老百姓關注、既往問題較多、抽檢連續(xù)不合格等領域，依托技術(shù)手段，深挖細查風險。截至去年年底，全省問題發(fā)現(xiàn)率達到4.5%，省抽任務問題發(fā)現(xiàn)率達到8.19%，21個市（州）中有8個市（州）問題發(fā)現(xiàn)率超過8%。同時以此為契機，加大對抽檢數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，聚焦34大類食品以及所有監(jiān)管環(huán)節(jié)、經(jīng)營業(yè)態(tài)、重點領域，根據(jù)業(yè)務處室的需求點和關注點，量身打造數(shù)據(jù)匯總和專項分析報告，讓抽檢數(shù)據(jù)產(chǎn)生實打?qū)嵉纳a(chǎn)力。二是重點挖。重點對根據(jù)監(jiān)管需要開展的散裝白酒、羊肉湯、粉絲粉條、茶葉、桶裝水、大宗食品等26個專項抽檢的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，一對一形成分析報告；餐飲具、食用植物油、水產(chǎn)品等8個領域的突出頑疾都在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中被挖掘和暴露出來，進入食品安全“守查?！睂ｍ椥袆訂栴}清單。同時通過開展大通量篩查、靶向篩查等方式，在統(tǒng)計分析中做到點面結(jié)合，不僅關注“面”上的老問題，也著力通過統(tǒng)計分析的手段過濾食品安全領域摻假摻雜、非法添加等隱性風險“點”，增強了問題治理的靶向性和精準性。三是精準研。去年，四川省市場監(jiān)管局先后召開了8次風險研判會、部門會商會，對抽檢數(shù)據(jù)分析結(jié)果中表現(xiàn)出的主要風險隱患，對可能影響食品安全的危害因素進行深度分析，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風險問題，形成每季度“風險清單列表”，繪制成“風險隱患研判態(tài)勢圖”“風險地圖”，充分凸顯抽檢數(shù)據(jù)的價值定位。

三、以轉(zhuǎn)化為動力，解決閑置問題

統(tǒng)計分析還有一個問題就是寶貴的資源常常被束之高閣、閑置起來“睡大覺”。四川省市場監(jiān)管局注意對數(shù)據(jù)進行詳細研究和系統(tǒng)總結(jié)，探索建立“用數(shù)據(jù)指導監(jiān)管、用數(shù)據(jù)推動工作、用數(shù)據(jù)服務決策、用數(shù)據(jù)引導公眾”的管理模式，把統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的“下半篇文章”做精彩、做到點子上。作用體現(xiàn)最有力的是三個方面：一是指導管理。堅持用統(tǒng)計分析結(jié)果校正抽檢方位、指引監(jiān)管實踐、評價工作狀態(tài)等，用統(tǒng)計分析的結(jié)果，衡量各項工作質(zhì)量、推動工作落地見效。通過及時將抽檢統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)結(jié)果通報該局相關處（室、局）、市（州）市場監(jiān)管局和省級有關部門，助力食品安全精準監(jiān)管；督促“慢半拍”“拖后腿”的地區(qū)加大力度，確保工作統(tǒng)籌推動，發(fā)揮宏觀調(diào)控和四兩撥千斤的杠桿作用。二是輔助決策。對抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析報告，包括季度、半年、年度分析報告以及專項抽檢結(jié)果信息，堅持定期向四川省委《每日要情》、四川省政府《政務晨訊》和省局《工作周報》報告并刊發(fā)；同時根據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果和調(diào)研情況，撰寫《分析報告》和《調(diào)研報告》，供上級機關和各級領導準確把握食品安全狀況、實施科學決策參考。三是防控風險。對抽檢數(shù)據(jù)分析結(jié)果中反映出來的突出風險隱患，及時制定監(jiān)管提示，通報行業(yè)商（協(xié)）會、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關市場監(jiān)管部門，推動問題解決，如水產(chǎn)品、食用植物油、蔬菜制品的問題就有很大的改觀。同時對老百姓關注的重點問題，適時面向公眾發(fā)布風險預警提示，引導公眾科學健康消費，收到較好的社會效果。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局食品抽檢處）

《中國質(zhì)量報》【一線思考】