為加強對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2022年市場監(jiān)管總局組織對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用重點抽查與“雙隨機”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。

監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位129家。其中，鍋爐制造單位26家，壓力容器設(shè)計單位12家，壓力容器制造單位40家，壓力管道安裝單位12家，電梯制造單位10家，起重機械制造單位29家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位存在質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職檢驗人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；缺少必要的生產(chǎn)設(shè)備、工裝、檢測儀器與試驗裝置，檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準；管材和板材存放場地缺少防護措施；耐壓試驗場地的安全防護不滿足要求；制造地址搬遷后未及時履行相應(yīng)許可變更手續(xù)等。

2.關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分單位存在缺少生產(chǎn)和檢測工藝文件，產(chǎn)品制造工藝卡未經(jīng)相關(guān)責任人簽字確認；未對受委托方進行評價，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質(zhì)量證明書缺少經(jīng)銷商簽章；焊接工藝評定報告缺少相應(yīng)的材料質(zhì)量證明書，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無損檢測委托單，無損檢測報告中的檢測部位示意圖未標注檢測部位，無損檢測責任人未對無損檢測結(jié)果進行確認；產(chǎn)品檔案資料不齊全等。

3.設(shè)計文件管理和產(chǎn)品設(shè)計方面。部分單位存在設(shè)計文件未按規(guī)定進行審批，設(shè)計計算書未按規(guī)定進行校核，設(shè)計變更未按規(guī)定進行審批，產(chǎn)品計算書與產(chǎn)品實際情況不一致，缺少外來設(shè)計文件的評審見證材料。

（二）檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況。

監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)40家。其中，綜合檢驗機構(gòu)30家，型式試驗機構(gòu)10家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.綜合檢驗機構(gòu)。部分綜合檢驗機構(gòu)任命的檢驗責任師不符合核準規(guī)則要求，未按照核準規(guī)則要求保持部分核準項目規(guī)定的檢驗檢測人員數(shù)量。編制的作業(yè)指導(dǎo)文件不能全面滿足檢驗質(zhì)量管理工作需要。對檢驗人員培訓(xùn)不到位，部分檢驗人員對檢驗要求理解有偏差，檢驗規(guī)則的規(guī)定實施不到位，檢驗報告及其原始記錄填寫不規(guī)范，檢驗資料保存不完整，部分見證資料缺失。

2.型式試驗機構(gòu)。部分型式試驗機構(gòu)質(zhì)量管理體系中的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范未及時更新，關(guān)鍵崗位人員的崗位職責規(guī)定不明確，型式試驗原始記錄中數(shù)值記錄和檢測報告的意見表述不規(guī)范，型式試驗證書覆蓋范圍不準確。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）依法注銷行政許可。

依法注銷8家特種設(shè)備生產(chǎn)單位有關(guān)行政許可資質(zhì)（詳見附件1），依法注銷3家檢驗檢測機構(gòu)有關(guān)檢驗檢測項目（詳見附件2）。

（二）下達安全監(jiān)察指令書。

屬地市場監(jiān)管部門對22家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令書，責令限期整改（詳見附件3）。以上單位要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，并將整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。以上單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

（三）及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改情況及時報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。

三、有關(guān)要求

（一）督促整改，落實責任。

有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位落實問題整改，對逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相應(yīng)許可證。

（二）總結(jié)分析，舉一反三。

對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，屬地市場監(jiān)管部門要對照具體問題進行認真總結(jié)，舉一反三，部署對轄區(qū)內(nèi)其他單位開展針對性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，防止類似問題發(fā)生。

（三）嚴格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。

各地市場監(jiān)管部門要按職責加強對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，并及時將抽查檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。

附件：1.注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單

2.注銷相關(guān)行政許可項目單位名單

3.下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單

附件1

注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單

 附件2

注銷相關(guān)行政許可項目單位名單

附件3

下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單