廣東省市場監(jiān)督管理局關于2023年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查情況的通報

粵市監(jiān)認監(jiān)〔2024〕6號

各地級以上市市場監(jiān)督管理局，各相關檢驗檢測機構(gòu)：

為加強檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管工作，規(guī)范獲取資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場秩序，按照市場監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、海關總署、國家藥監(jiān)局《關于組織開展2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測發(fā)〔2023〕90號）和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2023年度雙隨機抽查工作計劃的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2023〕98號）有關規(guī)定，省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關部門組織開展了2023年度省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次“雙隨機”監(jiān)督抽查，是對轄區(qū)內(nèi)獲得廣東省省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)開展隨機抽查，將社會關注度高、直接關系人民生命健康安全的領域納入重點監(jiān)管范圍，加大對機動車檢驗（含機動車安全技術檢驗、尾氣排放檢驗）機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)、常壓液體危險貨物罐體檢驗機構(gòu)、醫(yī)療器械防護用品檢驗機構(gòu)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、建材（鋼筋）檢驗機構(gòu)、珠寶玉石金銀首飾檢驗機構(gòu)、食品檢驗機構(gòu)、碳核查領域的檢驗檢測機構(gòu)、成品油檢驗機構(gòu)、眼鏡產(chǎn)品檢驗機構(gòu)等領域的監(jiān)督抽查，總體抽查比例不低于30%，其他領域按照總體比例不低于15％實施。全年共抽查2767家獲得省級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)，對543家機構(gòu)予以責令改正；查處存在一般違法行為的機構(gòu)394家，撤銷存在嚴重違法行為的5家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。

二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）檢驗檢測機構(gòu)主體責任落實不到位。部分檢驗檢測機構(gòu)管理體系沒有有效運轉(zhuǎn)，儀器設備未定期開展計量朔源，樣品管理未能按照國家強制性標準實施管理等。有的檢驗檢測機構(gòu)對從業(yè)人員的政策法規(guī)以及相關業(yè)務培訓不到位，檢驗檢測人員對《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的“四不實，五虛假”的檢驗行為認識不足，理解不準確。

（二）從業(yè)行為不規(guī)范。部分檢驗檢測機構(gòu)名稱、地址或主要人員（含最高管理者、技術負責人、授權(quán)簽字人）發(fā)生變化的，未嚴格按照檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理規(guī)定及時向資質(zhì)認定部門申請變更，特別是授權(quán)簽字人離職后遲遲未主動申請辦理注銷手續(xù)。有的檢驗檢測機構(gòu)超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告。

（三）嚴重違法行為仍有發(fā)生。有的檢驗檢測機構(gòu)技術能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定要求，仍開展檢驗檢測并向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)結(jié)果和報告。個別檢驗檢測機構(gòu)存在未按照國家標準開展檢驗檢測，或未經(jīng)檢驗檢測出具報告或偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗檢測結(jié)果等嚴重違法行為。

三、工作要求

（一）各檢驗檢測機構(gòu)務必落實主體責任。各檢驗檢測機構(gòu)要依法嚴格履行主體責任，在實驗室關鍵人員培訓、設備使用、樣品處理、數(shù)據(jù)傳輸與保存、實施檢驗檢測方法以及檢驗過程控制等方面要全面加強管理。要提高遵規(guī)意識，各有關從業(yè)機構(gòu)務必識別檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的法制性要求與實驗室認可的規(guī)范性要求的兩套不同的管理制度，加強法律法規(guī)、技術標準和檢驗檢測方法以及責任風險意識的學習，特別是要認真學習《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》，以及《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第39號）、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第163號）等，依法依規(guī)開展檢驗檢測。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因，舉一反三，確保整改及時、到位，確保出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準確。

（二）各地務必認真督促監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在的問題。各地市市場監(jiān)管局應嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)，做好轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)問題整改的跟進督促工作；對于拒不整改或未及時整改的行為，應及時依法查處；加快對涉嫌違法的機構(gòu)調(diào)查取證進度，固化證據(jù)，依法實施行政處罰。要嚴格落實信息公開要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將本部門監(jiān)督抽查結(jié)果及時錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過省級、地市信用網(wǎng)向社會公示。

（三）各地應不斷完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制。各地市市場監(jiān)管局要進一步深化與公安、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動，加強信息溝通和工作銜接，統(tǒng)籌推進檢驗檢測監(jiān)管工作，發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和其他行業(yè)行政主管部門專業(yè)監(jiān)管的整體優(yōu)勢，不斷提升我省檢驗檢測綜合監(jiān)管能力。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2024年1月3日

附件

2023年度全省市場監(jiān)管部門省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機”監(jiān)督抽查情況匯總表