重落實(shí) 強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)懲治 優(yōu)環(huán)節(jié)

海南海口著力構(gòu)建食品安全社會共治共享體系

□ 李 雯 李 麗 本報(bào)記者 李 青

近年來，海南省?？谑惺袌霰O(jiān)管局以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，強(qiáng)化黨政同責(zé)，完善體制機(jī)制，構(gòu)建共治共享新格局，社會滿意度不斷提升。近3年來，?？谑形窗l(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件，連續(xù)7次在海南省食品安全評議考核中獲評優(yōu)秀、名列第一位。2023年，?？谑斜粐鴦?wù)院食安辦授予“國家食品安全示范城市”。

為了落實(shí)食品安全監(jiān)管主體責(zé)任，海口市市場監(jiān)管局推行“責(zé)任制+清單制+銷賬制”，明確96項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化25張責(zé)任清單，實(shí)行包保責(zé)任制，實(shí)施“日通報(bào)、周督查、月調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，形成食品安全監(jiān)管合力。該局還把食品安全工作納入年度工作考核評估，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”制度，堅(jiān)決用好督導(dǎo)考核“指揮棒”；印制《落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”一本通》、“日管控、周排查、月調(diào)度”臺賬模板，要求企業(yè)懸掛“食品安全兩個(gè)責(zé)任公示牌”，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)、定事；出臺《食品安全工作約談暫行辦法》，將落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”不力的情況納入約談范疇。

?？谑惺袌霰O(jiān)管局抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管的方式，推動(dòng)食品安全治理水平穩(wěn)步提升。該局基于食品安全信用分級分類實(shí)施告知承諾審批，在海南省率先實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級分類管理，將日常監(jiān)管、信用審批、社會公共信用信息等與食品安全風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。該局還持續(xù)加大糧食加工品、食用油、豆制品等重點(diǎn)食品企業(yè)專項(xiàng)整治和隱患排查力度，糧食加工品、飲用水等民生產(chǎn)品合格率由70%提升至98.5%以上。與此同時(shí)，該局以食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品和進(jìn)口食品為重點(diǎn)，打好“日常監(jiān)管+專項(xiàng)整治+檢驗(yàn)檢測”“組合拳”。該局緊盯源頭一級批發(fā)市場，每年開展蔬菜全品類快檢1.9萬余批次、水果快檢3萬余批次，合格率總體保持在98%以上；針對冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行“人盯庫”管理，落實(shí)125萬余個(gè)“海南冷鏈”溯源碼和80萬余個(gè)交易碼，入庫賦碼率和出庫掃碼率均達(dá)100%；建成羅牛山冷鏈物流園和中鐵國際（海南）食品冷鏈中心，致力打造服務(wù)全省、全國、共建“一帶一路”沿線國家城市的食材貿(mào)易流通和大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。此外，該局還加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)管控，將中小學(xué)校“明廚亮灶”建設(shè)納入所有新建學(xué)校、幼兒園規(guī)劃要求，在海南省率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）食堂100%“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。此外，該局還探索建立“市場監(jiān)管+職業(yè)院?！迸嘤?xùn)機(jī)制，在烹飪專業(yè)開辦食品安全公共課程，提升職業(yè)廚師食品安全責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

?？谑惺袌霰O(jiān)管局依法嚴(yán)懲重治違法犯罪行為，出臺市、區(qū)兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域行刑銜接與公益訴訟協(xié)作工作制度，設(shè)立食品藥品公益訴訟檢察辦案中心；不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)重點(diǎn)檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢等手段，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售等過程把控和事中事后監(jiān)管，同時(shí)定期召集相關(guān)部門開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商；持續(xù)提升應(yīng)急處置能力，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，不定期開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練；推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)為肉蛋奶、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等領(lǐng)域283家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供風(fēng)險(xiǎn)保障，保額超9億元。

海口市市場監(jiān)管局還組織開展綜合評價(jià)，在兩萬家餐飲服務(wù)單位顯著位置懸掛食品安全等級公示牌，邀請社會各界代表參加隨機(jī)“查餐廳”和食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”等活動(dòng)，開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商超、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”集中宣傳活動(dòng)，提高市民的滿意度、參與度與知曉率。

?？谑惺袌霰O(jiān)管局局長林榕明表示，該局將進(jìn)一步鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，全面提升食品安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，繼續(xù)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，深化食品生產(chǎn)經(jīng)營信用分級管理與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和事中事后風(fēng)險(xiǎn)防控，推行信用修復(fù)制度，探索包容審慎精準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制，完善食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全全流程智慧監(jiān)管體系，探索封關(guān)運(yùn)作食品安全監(jiān)管模式，建立食品安全社會共治共享體系。

《中國質(zhì)量報(bào)》